Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия М.В.С. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении Волгоградской региональной молодежной общественной организации «Центр молодежного обмена «ИнтерЭкс» (далее – ВРМОО «ЦМО «ИнтерЭкс»),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области от 13 ноября 2018 г. ВРМОО «ЦМО «ИнтерЭкс» признано виновным по ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 декабря 2018 г. вышеназванное постановление мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области от 13 ноября 2018 г. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, руководитель Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия М.В.С. обратился в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 декабря 2018 г. отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

ВРМОО «ЦМО «ИнтерЭкс» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Состав вмененного ВРМОО «ЦМО «ИнтерЭкс» административного правонарушения является материальным, поскольку диспозицией указанной нормы предусматривается наступление негативных последствий.

Признавая ВРМОО «ЦМО «ИнтерЭкс» виновным по ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что ВРМОО «ЦМО «ИнтерЭкс» являясь оператором, обрабатывающим персональные данные граждан в офисе по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», п. 15 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687, не выполнило обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих сохранность данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ.

Судья районного суда, отменяя постановление мирового судьи судебного участка № 117 от 13 ноября 2018 г. и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ, исходил из того, что установленные законом условия, обеспечивающие сохранность данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, названным юридическим лицом нарушены, но при этом негативных последствий в виде неправомерного или случайного доступа к персональным данным, их уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения либо иных неправомерных действий в отношении персональных данных в результате такого нарушения не наступило.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наступления негативных последствий, поименованных в диспозиции вмененной ВРМОО «ЦМО «ИнтерЭкс» нормы КоАП РФ, выводы судьи районного суда об отсутствии в деянии ВРМОО «ЦМО «ИнтерЭкс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ, следует признать правильными.

Доводы надзорной жалобы руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия М.В.С. о том, что технический персонал и отдельные работники ВРМОО «ЦМО «ИнтерЭкс», не уполномоченные на доступ к персональным данным, имели случайный доступ к персональным данным, повторяют изложенное в протоколе об административном правонарушении обвинение и доводы, приводимые представителем Роскомнадзора Волгоградской области против доводов апелляционной жалобы, а потому несостоятельны, так как обоснованно отвергнуты судьёй районного суда при пересмотре дела по жалобе на постановление мирового судьи и не опровергают правильность выводов судьи районного суда об отсутствии в деянии ВРМОО «ЦМО «ИнтерЭкс» состава вмененного правонарушения.

Доказательств того, что главный бухгалтер и менеджер ВРМОО «ЦМО «ИнтерЭкс» не имели права на доступ к персональным данным, административным органом не представлено. Доступность помещения, в котором хранились носители персональных данных, для технического персонала, не свидетельствует о случайном доступе к персональным данным.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности решения судьи районного суда, надзорная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 декабря 2018 г. не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия М.В.С. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении Волгоградской региональной молодежной общественной организации «Центр молодежного обмена «ИнтерЭкс» оставить без изменения.

Заместитель председателя ФИО1