Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев жалобу главного редактора муниципального автономного учреждения г.о. Новокуйбышевск «Редакция газеты «В» (МАУ «Редакция газеты «В») Боровкова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №69 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 02.12.2014 г. и решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 13.01.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №69 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 02.12.2014 г. юридическое лицо МАУ «Редакция газеты «В» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за распространение информации о вакантной должности, содержащей ограничения дискриминационного характера по возрасту.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 13.01.2015 г. постановление мирового судьи от 02.12.2014 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе главный редактор МАУ «Редакция газеты «В» Боровков А.Г. просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях МАУ «Редакция газеты «В» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11.1 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч.6 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ» (ред. от 22.12.2014 г.) запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера).

Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 13.11.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера.

Судебными инстанциями установлено и не оспаривается заявителем жалобы, что МАУ «Редакция газеты «В» в выпуске №) от ДД.ММ.ГГГГ на странице 20 в разделе «Работа» опубликовало объявление о вакансии «Оператора» в «СП от <данные изъяты>, то есть содержащее ограничение по возрасту.

Согласно Информации Минтруда России от 24.07.2013 г. под распространением информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинопрограммах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, распространение в виде печатной продукции, в том числе в виде листовок и буклетов, рекламной продукции, совмещающей информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, а также аудиовизуальной продукции, в виде объявлений на досках в общественных местах и т.д.К административной ответственности могут быть привлечены не только работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), но и редакции средств массовой информации (организации, учреждения, предприятия либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации), владельцы сайтов или уполномоченные ими лица, которые ответственны за размещение информации на этих сайтах, за сам факт размещения сведений, распространенных третьими лицами, должностные лица. Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения редакции газеты к административной ответственности по ст.13.11.1 КоАП РФ, не соответствуют установленным обстоятельствам по делу, основаны на ошибочном толковании вышеуказанных норм закона, вследствие чего подлежат отклонению.Подача заявки ООО «П» в газету о размещении объявления о вакантной должности «оператора», содержащего ограничение по возрасту, не освобождало МАУ «Редакция газеты «В» при публикации объявления учитывать, что оно в соответствии с ч.6 ст.25 Законом РФ от 19.04.1991 г. не должно содержать дискриминационных признаков о преимуществе кандидата на замещение вакантной должности. Таким образом, в силу приведенных положений закона МАУ «Редакция газеты «В», при опубликовании в газете «В» выпуск №№ от ДД.ММ.ГГГГ на странице 20 в разделе «Работа» информации о вакансии «Оператора» в «СП» от <данные изъяты>, допустило нарушение требований ч.6 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ», выразившееся в распространении информации о вакантной должности, содержащей ограничения дискриминационного характера по возрасту, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11.1 КоАП РФ.Указанные обстоятельства были выявлены консультантом надзорно-производственного управления Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области и явились основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении МАУ «Редакция газеты «В» по ст. 13.11.1 КоАП РФ. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.Мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности МАУ «Редакция газеты «В» в совершении указанного правонарушения, за которое назначил наказание с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, в пределах санкции ст.13.11.1 КоАП РФ. Законность и обоснованность постановления мирового судьи от 02.12.2014 г. в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований, установленных ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении от 13.01.2015 г. приведены мотивы по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.При производстве по делу все фактические и юридически значимые обстоятельства судебными инстанциями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального административного законодательства не допущено. Оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных решений не имеется. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:Постановление мирового судьи судебного участка №69 судебного района г. Новокуйбышевска Самарской области от 02.12.2014 г. и решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 13.01.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11.1 КоАП РФ в отношении МАУ «Редакция газеты «В» оставить без изменения, жалобу главного редактора МАУ «Редакция газеты «В» Боровкова А.Г. без удовлетворения.В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров