Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу ФИО1 – представителя Акционерного общества «Тандер» на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара №870 от 05.04.2017, решение Кировского районного суда г. Самары от 18.07.2017 и решение Самарского областного суда от 07.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

установил:

постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара №870 от 05.04.2017 Акционерное общество «Тандер» (далее АО «Тандер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей за непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровли нежилого здания.

Решением Кировского районного суда г. Самары от 18.07.2017 постановление административной комиссии от 05.04.2017 оставлено без изменения.

Решением Самарского областного суда от 07.09.2017 постановление административного органа от 05.04.2017 и решение районного суда от 18.07.2017 оставлены без изменения.

В надзорной жалобе представитель ФИО1 указывает на невиновность Общества в совершении правонарушения и недоказанности события вмененного правонарушения, которое документально не подтверждено и надлежащим образом не зафиксировано, отсутствует протокол осмотра территории; ссылается на нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствии представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, поскольку АО «Тандер» было уведомлено о необходимости явиться 14.03.2017 для составления протокола по делу об административном правонарушении, а протокол был составлен 17.03.2017; утверждает, что данный протокол не направлялся по адресу нахождения юридического лица; просит постановление административной комиссии и судебные решения отменить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровель нежилых зданий, сооружений и крыш их подъездов (входов) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что консультантом административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самары 13.02.2017 в 15 часов 44 минуты и 14.02.2017 повторно в 16 часов 29 минут проведен осмотр кровли нежилого здания магазина «Магнит», находящегося по адресу: <...>, принадлежащего АО «Тандер», осуществляющего торговую деятельность, и согласно соглашению №58 о санитарном содержании и благоустройстве прилегающей территории от 18.11.2016 (заключенному между администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самары и АО «Тандер») обязанного проводить работы и мероприятия по санитарному содержанию и благоустройству территорий по вышеуказанному адресу, в результате которого установлено, что Общество допустило непроведение мероприятий по очистке от снега, наледи и сосулек кровли нежилого здания магазина «Магнит», чем нарушило требования ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года № 115-ГД.

Указанное нарушение послужило основанием для составления 17.03.2017 председателем административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара в отношении АО «Тандер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с последующим привлечением к административной ответственности.

В подтверждение, что АО «Тандер» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", административным органом и судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении №БП №034 от 17.03.2017 в отношении АО «Тандер» (л.д.18); уведомление, направленное административной комиссией в адрес АО «Тандер» от 21.02.2017 №147 о вызове законного представителя организации на 14.03.2017 года для составления протокола по делу об административном правонарушении (л.д.23); сведения о юридическом лице по состоянию на 21.02.2017 в отношении ООО «Тандер» (л.д.24-28); фотоматериал, на котором зафиксировано наличие на кровли нежилого здания магазина «Магнит» по адресу: ул.Нагорная, д.132 в г.Самара, принадлежащего АО «Тандер» снега, наледи и сосулек (л.д.29-37); соглашение № 58 о санитарном содержании и благоустройстве прилегающей территории от 18.11.2016, заключенное между администрацией Кировского внутригородского района г.о.Самара и АО «Тандер» (универсам «Магнит» по адресу: ул.Нагорная, 132), с приложенным актом разграничения ответственности за текущее содержание территории (л.д.42-45); свидетельство о государственной регистрации права от 30.09.2011, согласно которому зарегистрировано право собственности АО «Тандер» на нежилое помещение по адресу: г.Самара, Кировский район, квартал: 16 мкр., ул.Нагорная, 132 (л.д.49), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности АО «Тандер» в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении административного органа и судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Доводы надзорной жалобы представителя ФИО1 о недоказанности событий вменяемого правонарушения, поскольку оно не подтверждено документально и надлежащим образом не зафиксировано, отсутствует протокол осмотра территории, являются несостоятельными.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ к доказательствам относятся и материалы фотосъемки.

Для подтверждения факта совершения АО «Тандер» административного правонарушения административной комиссией представлен фотоматериал, из которого усматривается, что по состоянию на 14.02.2017 на крыше магазина «Магнит», принадлежащего АО «Тандер», над пандусом оборудованном для доступности в помещении магазина, для инвалидов колясочников, имеется снег и наледь, количество и размер которых свидетельствует о непроведении юридическим лицом мероприятий по очистке кровли. Кроме того, на фотографиях видно, что снег свисает с крыши и имеется угроза его падения с причинением травм прохожим.

Отсутствие протокола осмотра территории, о чем указано представителем в надзорной жалобе, не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и не ставит под сомнение другие доказательства, представленные по делу.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленное нарушение стало возможным в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения АО «Тандер» своих обязанностей, выразившихся в непроведении мероприятий по очистке снега и наледи с крыши магазина «Магнит», принадлежащего юридическому лицу. Состав вмененного административного правонарушения является формальным и не требует наступления общественно-опасных последствий.

Доводы представителя об отсутствии надлежащего извещения общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что уведомление №147 от 21.02.2017 о составлении протокола об административном правонарушении 14.03.2017 в 11 часов 30 минут административной комиссией направлено АО «Тандер» 22.02.2017 по адресу, указанному в выписке ЕГРЮЛ, что подтверждается реестром почтового отправления от 22.02.2017, а также отчетом об отслеживании оправлений с почтовым индентификатором 44310507230539 о получении адресатом 09.03.2017 (л.д.19-23).

Поскольку представитель АО «Тандер» 14.03.2017 не явился на составление протокола об административном правонарушении, данный протокол был составлен в его отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении №БП№034 от 17.03.2017, в котором указано о рассмотрении дела об административном правонарушении 05.04.2017 в 10 часов 00 минут, направлена юридическому лицу 20.03.2017, что подтверждается реестром почтового отправления от 20.03.2017, а также отчетом об отслеживании оправлений с почтовым индентификатором 44310507388537 о получении адресатом 23.03.2017 (л.д.33,34).

Таким образом, требования ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемые к порядку составления протокола об административном правонарушении и направления копии данного протокола, административной комиссией соблюдены.

Указание в протоколе об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» даты его составления - 17.03.2017, а не 14.03.2017, как указано в уведомлении от 21.02.2017 года №147 о вызове представителя АО «Тандер» для составления протокола, судебными инстанциями обоснованно признано технической ошибкой, которая не является существенным нарушением норм КоАП РФ, влекущим признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и отмену состоявшихся решений о привлечении к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судебными инстанциями не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности административной комиссией и предыдущими судебными инстанциями не установлено.

Учитывая вышеизложенное, административной комиссией Кировского внутригородского района г.о. Самары и судебными инстанциями обоснованно сделан вывод о виновности АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

При рассмотрении настоящего дела административная комиссия и судья районного суда правильно установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Наказание АО «Тандер» назначено в соответствии с законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в пределах санкции ч. 1 ст. 4.22 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Законность и обоснованность постановления, вынесенного 05.04.2017 административной комиссией и решения районного судьи от 18.07.2017, были в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении судьи от 07.09.2017 дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление административной комиссии и решение судьи, приведены мотивы, по которым судья областного суда пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по ч.1 ст.4.22 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и отсутствии оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии и решения районного судьи.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления административного органа и состоявшихся судебных решений отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара №870 от 05.04.2017, решение Кировского районного суда г. Самары от 18.07.2017 и решение Самарского областного суда от 07.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.22 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении АО «Тандер» оставить без изменения, а надзорную жалобу ФИО1 – представителя АО «Тандер» оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров