Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Свашенко С.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 08 апреля 2015 года, решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи от 04 августа 2015 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 10 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – <...> ООО «Сочиводоканал» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 08 апреля 2015 года

должностное лицо – <...> ООО «Сочиводоканал» ФИО1, <...> года рождения, уроженец <...> зарегистрированный по адресу: <...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Лазаревского районного суда г. Сочи от 04 августа 2015 года постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 10 ноября 2015 года решение оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит отменить судебные постановления, признать незаконным постановление должностного лица и отменить его.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав административный материал, заместитель председателя краевого суда считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из дела об административном правонарушении видно, что на основании приказа от <...> № <...> ФИО1 назначен на должность <...> ООО «Сочиводоканал».

Как следует из административного материала, ООО «Сочиводоканал» осуществляет пользование недрами по лицензии <...>, полученной <...>, сроком пользования до <...>.

Участок недр расположен на <...>

Целевое назначение и вид работ – добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения населения и предприятий Лазаревского района муниципального образования город-курорт Сочи.

Согласно части 7 статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

В соответствии с частью 1 статьи 11 названного Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В силу части 2 статьи 22 вышеуказанного Закона пользователь недр обязан обеспечить:

1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

2) соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами;

4) представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения;

5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики;

6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

8.1) безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр;

9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

10) выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;

11) сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне;

12) исключение негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Приложением № 1 к лицензии на праве пользования недрами является соглашение об условиях добычи пресных подземных вод.

На основании пункта 3.3 соглашения установленные пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.7, 4.8 лицензии условия являются существенными и невыполнение одного из них влечет за собой приостановление или аннулирование действия лицензии на право пользования недрами.

В ходе проверки, проведенной Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что ООО «Сочиводоканал» допущены существенные нарушения условий лицензии <...> при пользовании недрами.

В нарушение пункта 2.5 лицензии, согласно которому ее владелец обязан оформить земельный отвод под представленный участок недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, эксплуатация водозаборных скважин в рамках представленного участка недр осуществляется в отсутствие землеотводных документов.

Кроме того, в нарушение пункта 4.2 лицензии эксплуатация водозаборной скважины осуществляется в отсутствие проекта эксплуатации водозабора (технологической схемы), согласованной и утвержденной в установленном законом порядке. Схема систем водопотребления и водоотведения отсутствуют.

Из административного материала усматривается, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Обстоятельства дела исследованы судом всесторонне, полно и объективно, доказательства по делу оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия должностного лица – генерального директора ООО «Сочиводоканал» ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 7.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица и судебных актов не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения основаны на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Жалоба ФИО1 не содержит доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену или изменение вступившего в законную силу судебного постановления в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя Краснодарского краевого суда

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 08 апреля 2015 года, решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи от 04 августа 2015 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 10 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Сочиводоканал» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя краевого суда С.Н. Свашенко