Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу ФИО1 – представителя по доверенности ООО «Агентство недвижимости Византия» на постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области от 15.12.2015 года и решение Октябрьского районного суда г.Самары от 01.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области от 15.12.2015 года ООО «Агентство недвижимости Византия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Решением Октябрьского районного суда г.Самары от 01.12.2016 года постановление мирового судьи от 15.12.2015 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель ФИО1, ссылаясь на необъективное рассмотрение дела об административном правонарушении и несоответствие выводов предыдущих судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела, указывая на ненадлежащее извещение мировым судьей о дне рассмотрения дела об административном правонарушении, повлекшее рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО «Агентство недвижимости Византия» и нарушение права на защиту, обращая внимание, что копию постановления о назначении административного наказания № от 31.08.2015г. ООО «Агентство недвижимости Византия» не получало, в связи с чем юридическое лицо необоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, протокол по делу об административном правонарушении от 25.11.2015г. составлен в отсутствии представителя ООО «Агентство недвижимости Византия» и отсутствии доказательств о надлежащем извещении юридического лица, - просит отменить состоявшиеся судебные решения с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Судебными инстанциями правильно установлено, что 25.11.2015 года в отношении ООО «Агентство недвижимости Византия» составлен протокол об административном правонарушении за неуплату в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок административного штрафа в размере 50000 рублей, наложенного постановлением руководителя МРУ Росфинмониторинга по ПФО № от 31.08.2015 года по ч.1 ст.15.27 КоАП РФ, вступившим в законную силу 20.09.2015 года. Срок уплаты административного штрафа истек 19.11.2015 года.

Судебными инстанциями в подтверждение, что ООО «Агентство недвижимости Византия» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 25.11.2015 года, из которого следует, что в установленный срок ООО «Агентство недвижимости Византия» штраф в размере 50000 рублей не оплатило (л.д.4-7); постановление руководителя МРУ Росфинмониторинга по ПФО № от 31.08.2015 года о привлечении ООО «Агентство недвижимости Византия» к административной ответственности по ч.1 ст.15.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей (л.д.8-18); телеграмма №403-тлг от 18.11.2015 года о составлении 20.11.2015 г. в отношении ООО «Агентство недвижимости Византия» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, направленная директору ООО «Агентство недвижимости Византия» ФИО4 по юридическому адресу и по месту фактического нахождения Общества (л.д.19); ответ на телеграмму №403-тлг от 18.11.2015 года, из которого следует, что телеграмма по фактическому адресу ООО «Агентство недвижимости Византия» не доставлена, согласно отметке на уведомлении - «учреждение принять отказалось, сотрудники с текстом ознакомлены», по юридическому адресу ООО «Агентство недвижимости Византия» телеграмма также не доставлена, согласно уведомлению - адресат за телеграммой не явился (л.д.20); телеграмма №405-тлг от 20.11.2015 года о составлении 25.11.2015 г. в отношении ООО «Агентство недвижимости Византия» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, направленная директору ООО «Агентство недвижимости Византия» ФИО2 по юридическому адресу и по месту фактического нахождения Общества (л.д.21); ответ на телеграмму №405-тлг от 20.11.2015 года, из которого следует, что телеграмма по фактическому адресу ООО «Агентство недвижимости Византия» не доставлена, согласно отметке на уведомлении - «учреждение принять отказалось (из-за отсутствия директора)», по юридическому адресу ООО «Агентство недвижимости Византия» телеграмма также не доставлена, согласно уведомлению – квартира закрыта, адресат за телеграммой не явился (л.д.22); выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агентство недвижимости Византия» (л.д.23-26); устав ООО «Агентство недвижимости Византия» (л.д.27-38); справка главного бухгалтера МРУ Росфинмониторинга по ПФО, согласно которой по состоянию на 25.11.2015 года административный штраф, назначенный ООО «Агентство недвижимости Византия» постановлением №04-15/211/1 от 31.08.2015 года не уплачен (л.д.42); почтовое уведомление с отметкой о получении постановления №04-15/211/1 от 31.08.2015 года представителем ООО «Агентство недвижимости Византия» ФИО3 09.09.2015 года (л.д.43), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Агентство недвижимости Византия» в совершении административного правонарушения.

В судебном решении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судебными инстанциями не установлено.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, составление протокола первоначально назначено на 20.11.2015г. на 09 часов 30 минут, о чем ООО «Агентство недвижимости Византия» извещалось телеграммами по юридическому адресу и по месту фактического нахождения. При этом, телеграмма по фактическому адресу ООО «Агентство недвижимости Византия» не доставлена, согласно отметке на уведомлении - «учреждение принять отказалось, сотрудники с текстом ознакомлены», по юридическому адресу ООО «Агентство недвижимости Византия» телеграмма также не доставлена, согласно уведомлению - адресат за телеграммой не явился (л.д.19, 20).

На составление протокола по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ 20.11.2015г. представитель ООО «Агентство недвижимости Византия» не явился. Ходатайств о переносе срока составления административного протокола в адрес МРУ Росфинмониторинга по ПФО не поступало.

С целью соблюдения прав привлекаемого лица, МРУ Росфинмониторинга по ПФО принято решение об отложении составления протокола об административном правонарушении на 25.11.2015г., о чем ООО «Агентство недвижимости Византия» извещалось телеграммами по юридическому адресу и по месту фактического нахождения. Телеграммы не доставлены адресату, поскольку адресат за их получением не явился (л.д.21, 22).

Таким образом, ООО «Агентство недвижимости Византия» уведомлено надлежащим образом по двум известным адресам (юридическому и фактическому) с помощью телеграмм, на составление протокола об административном правонарушении 25.11.2015г. представитель Общества не явился, ввиду чего должностное лицо МРУ Росфинмониторинга по ПФО пришло к обоснованному выводу о возможности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «Агентство недвижимости Византия».

Доводы, изложенные в надзорной жалобе, что копию постановления №04-15/211/1 от 31.08.2015 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.15.27 КоАП РФ ООО «Агентство недвижимости Византия» не получало и юридическое лицо необоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, несостоятельны.

Из материалов дела следует, что постановление руководителя МРУ Росфинмониторинга по ПФО №04-15/211/1 от 31.08.2015 года о привлечении ООО «Агентство недвижимости Византия» к административной ответственности по ч.1 ст.15.27 КоАП РФ наплавлено в адрес ООО «Агентство недвижимости Византия» и получено представителем юридического лица ФИО3 09.09.2015 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление (л.д.43), при этом каких-либо доказательств того, что ФИО3 не имела полномочий на получение данного постановления на обозрение предыдущим судебным инстанциям не представлено. Таким образом, должностным лицом были приняты все необходимые меры для вручения копии постановления по делу об административном правонарушении №04-15/211/1 от 31.08.2015 года. Нарушений требований, предусмотренных ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, датой вступления в законную силу постановления №04-15/211/1 от 31.08.2015 года, которое получено представителем юридического лица ФИО3 09.09.2015 года, является 20.09.2015 года.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии ООО «Агентство недвижимости Византия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного 15.12.2015 мировым судьей постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, в решении от 01.12.2016 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Доводы представителя юридического лица о недоказанности факта правонарушения и об отсутствии вины ООО «Агентство недвижимости Византия» в совершении административного правонарушения, опровергаются приведенными выше объективными доказательствами, исследованными судебными инстанциями, которые ничем не опровергаются и в совокупности свидетельствуют, что ООО «Агентство недвижимости Византия» в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 50000 рублей, наложенный постановлением № от 31.08.2015 года.

Довод о том, что судебное заседание мировым судьей 15 декабря 2015 года неправомерно проведено без участия представителя ООО «Агентство недвижимости Византия», является необоснованным.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с положениями чч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ участие заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не является обязательным при условии его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, кроме случаев рассмотрения дел об административных правонарушениях, влекущих назначение административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации или обязательные работы.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в ред. от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

О дате судебного заседания на 15.12.2015г. ООО «Агентство недвижимости Византия» извещалось судебной повесткой, которая возвращена в адрес суда за истечением срока хранения с указанием, что 10.12.2015 г. и 14.12.2015г. были попытки вручения повестки, которые оказались безрезультатными, что подтверждается почтовыми уведомлениями, приобщенными к материалам дела (л.д.50).

Таким образом, с учетом приведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и положений ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о надлежащем извещении ООО «Агентство недвижимости Византия» о времени и месте рассмотрения дела и обоснованно рассмотрел дело в отсутствие представителя ООО «Агентство недвижимости Византия», поскольку сведений об уважительных причинах неявки в суд или ходатайства об отложении судебного разбирательства не представлено.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, то есть возможность участвовать в рассмотрении дела, представлять свои объяснения, доказательства, заявлять ходатайства, участие представителя ООО «Агентство недвижимости Византия» в судебном заседании мировым судьей обязательным не признано, а его отсутствие не явилось препятствием для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела в отсутствие представителя юридического лица не явилось нарушением процессуального права и не повлияло на установление истины по делу и виновности Общества в совершенном административном правонарушении.

Кроме этого, ООО «Агентство недвижимости Византия» не было лишено права на обжалование постановления мирового судьи от 15.12.2015 года и участия в судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, в ходе которого право на защиту было реализовано. Представитель юридического лица ФИО1 принимала участие в рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, заявляла ходатайства, давала объяснения относительно обстоятельств правонарушения, участвовала в исследовании доказательств, пользовалась всеми процессуальными правами, предоставленными КоАП РФ, заявленные доводы в полном объеме были проверены в ходе судебного разбирательства судьей районного суда и каких-либо нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебными инстанциями не допущено.

Копия приказа ООО «Агентство недвижимости Византия» от 18.10.2015г. о предоставлении директору юридического лица ФИО2 ежегодного основного оплачиваемого отпуска в период с 02.11.2015г. по 14.12.2015г. сама по себе не подтверждает отсутствие ФИО2 в г.Самаре и невозможность получить судебное извещение и явиться в судебное заседание.

Факт оплаты 03.11.2016г. административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица №04-15/211/1 от 31.08.2015г., не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку штраф уплачен после истечения срока на добровольную уплату, составления 25.11.2015 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесения 15.12.2015 года постановления о привлечении к административной ответственности за неуплату штрафа в установленный срок.

Доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной предыдущими судебными инстанциями оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу состоявшихся судебных решений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.

Вопреки доводам надзорной жалобы, данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости предыдущих судебных инстанций при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Агентство недвижимости Византия», по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах, выводы предыдущих судебных инстанций о доказанности вины ООО «Агентство недвижимости Византия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

Наказание ООО «Агентство недвижимости Византия» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа, в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные постановления как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области от 15.12.2015 года и решение Октябрьского районного суда г.Самары от 01.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Агентство недвижимости Византия» оставить без изменения, а надзорную жалобу ФИО1 – представителя по доверенности ООО «Агентство недвижимости Византия» оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров