Постановление № 4А-154/2017 от 11.04.2017 Хабаровского краевого суда (Хабаровский край)

Дело №4а-154/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2017 года г.Хабаровск

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу главного специалиста сектора муниципального земельного контроля отдела учета и контроля прав землепользования департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» на судебном участке №6 от 20 сентября 2016г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 07 декабря 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

19 августа 2016г. главным специалистом сектора муниципального земельного контроля отдела учета и контроля прав землепользования департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ (л.д.4).

Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» на судебном участке №6 от 20 сентября 2016г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.17).

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 07 декабря 2016г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе должностное лицо департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска ФИО1 не согласившись с постановлением мирового судьи и решением судьи районного суда, просит их отменить, ссылаясь на то, что выводы судебных инстанций противоречат действующему законодательству.

Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся судебных актов не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет административное наказание.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, мировой судья пришла к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО2 о проведении в отношении нее должностным лицом проверки и необходимости предоставления истребуемых документов, что свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 умысла на совершение инкриминируемого правонарушения.

Оставляя постановление мирового судьи без изменения, судьей районного суда сделан вывод о том, что каких-либо объективных доказательств тому, что ФИО2 знала о проведении проверки, либо о своей обязанности явиться в орган муниципального контроля, материалы дела не содержат.

Не согласиться с указанными выводами судебных инстанций оснований не усматриваю.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо либо законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае его неявки только при условии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

Как усматривается из материалов дела, уведомление о проведении внеплановой документарной проверки с указанием необходимости явиться 19 августа 2016г. в департамент муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска и представить истребуемые документы, в котором разъяснено, что 19 августа 2016г. будет составлен протокол об административном правонарушении, было направлено в адрес ФИО2 05 августа 2016г. заказным письмом с уведомлением (л.д.6,8). Согласно данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте ФГУП «Почта России» 11 августа 2016г. состоялась неудачная попытка вручения отправления адресату (л.д.7).

Таким образом, на день составления протокола 19 августа 2016г. у должностного лица отсутствовала достоверная информация о вручении уведомления ФИО2 либо возврате почтового отправления по истечении срока хранения, что в свою очередь препятствовало составлению протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности. В связи с чем, доводы должностного лица в жалобе об обратном, не состоятельны.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судебными инстанциями определены правильно, процессуальных нарушений не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены законных и обоснованных судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» на судебном участке №6 от 20 сентября 2016г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 07 декабря 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу главного специалиста сектора муниципального земельного контроля отдела учета и контроля прав землепользования департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска ФИО1 – без удовлетворения.

И.о. председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников