Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Ташуев М.З., изучив жалобу руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо – Кавказскому федеральному округу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики от 13 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики от 13 октября 2017 года ФИО6 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.12Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Постановлено изъятую у ФИО6 спиртосодержащую продукцию уничтожить.

ФИО6 признан виновным в том, что в нарушение положений пункта 3.1 статьи 12, абзаца 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Правил нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №785 от 21 декабря 2005 года «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» 13 апреля 2017 года осуществил незаконный оборот алкогольной (спиртосодержащей) продукции в виде перевозки на автомашине марки «Ниссан» с государственным номером «<данные изъяты>» алкогольной продукции: 24 бутылок водки «ХОХ», вместимостью 0,5л., без указания даты розлива, без федеральных специальных марок (ФСМ); 2 бутылок водки «Нефть», емкостью 0,7л. без указания даты розлива, без федеральных специальных марок (ФСМ).

03 мая 2018 года руководитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо – Кавказскому федеральному округу ( далее МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО) ФИО2 обратился с жалобой в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики, в которой просит изменить обжалуемое постановление, разрешив вопрос об изъятии транспортного средства автомашины марки «Ниссан» с государственным номером «<данные изъяты>», на котором осуществлялась незаконная перевозка алкогольной продукции.

В жалобе указано, что согласно статье 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ транспортное средство, использовавшееся для перевозки алкогольной продукции, подлежало изъятию, но данный вопрос не был разрешен мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления.

Для разрешения вопроса о возможности принятия жалобы дело было истребовано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 04 мая 2018 года, и поступило в Суд 25 мая 2018 года.

Определением заместителя председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 28 мая 2018 года жалоба принята к рассмотрению в порядке пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений.

В соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО6 был извещен о поступлении жалобы с направлением ему копии.

Ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Перечисленные в настоящем постановлении нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Санкция данной статьи предусматривает в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке. В частности, алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ).

Согласно рапорту от 13 апреля 2017 года инспектора СВОР ГИБДД МВД по КБР ФИО3, совместно с сотрудниками ОРЧ СБ МВД по КБР и ОЭБиПК МВД по КБР в этот же день на 493км+820м ФАД «Кавказ» был остановлен автомобиль марки «Ниссан Серена» с государственным регистрационным знаком <***> регион под управлением гражданина ФИО6 (л.д. 45). Данный автомобиль находился в распоряжении ФИО6 на основании доверенности № от 21 февраля 2017 года (л.д. 16).

В ходе проведения досмотровых мероприятий установлено, что ФИО6 на указанной автомашине перевозил вышеуказанную алкогольную продукцию без маркировки акцизными или федеральными специальными марками.

13 апреля 2017 года дознавателем ОД МОМВД России «Урванский» был проведен осмотр места происшествия, в ходе которого вышеуказанная алкогольная продукция и автомобиль марки «Ниссан Серена» с государственном регистрационным номером <***> регион были изъяты (л.д. 49, фототаблица л.д. 51-54).

В письменном объяснении от 13 апреля 2017 года ФИО6 пояснил, что 11 апреля 2017 года он выехал с г. Кисловодск в г. Владикавказ, куда должен был доставить алкогольную продукцию в количестве 14 бутылок, на перевозку которых имелись все необходимые документы. Перед выездом, воспользовавшись мобильным приложением «БлаБлаКар» в целях компенсации расходов на автомобильное топливо, нашел попутчика в г. Пятигорск. По приезде на место последний вместо денег предложил 2 ящика водки «ХОХ», объемом 0,7 литра в общем количестве 24 бутылки и 2 бутылки водки «НЕФТЬ». После этого поехал в магазин ООО «Гурман», расположенный по адресу: <...>. В связи с тем, что магазине не работала система ЕГАИС и грузополучатель не смог принять товар, выехал обратно в Ставропольский край. Каких-либо контактных данных о попутчике не имеет (л.д. 97).

Согласно справке об исследовании №748 от 05 мая 2017 года Экспертно –криминалистического центра МВД по Кабардино-Балкарской Республике, жидкость в двух бутылках с этикетками водок «ХОХ», «НЕФТЬ» не являются водками указанного наименования и не соответствуют требованиям ГОСТ, а являются спиртосодержащими жидкостями крепостью 37,4% и 38,% (л.д. 105-106).

Постановлением от 15 мая 2017 года оперуполномоченного ОЭБиПК МО МВД России «Урванский» ФИО4 отказано в возбуждении уголовного дела по факту перевозки алкогольной продукции ФИО6 (л.д. 107-108).

Согласно уведомлению, направленному в адрес ФИО6, материал подлежит передаче по подведомственности в МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО для дальнейшего проведения контрольных мероприятий (л.д. 109).

16 августа 2017 года ведущим специалистом - экспертом отдела по контролю за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО ФИО5 в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №07-17/460-4 по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО6 на 493км + 820м ФАД «Кавказ» 13 апреля 2017 года осуществлял незаконный оборот алкогольной продукции, а именно перевозка на автомашине марки «Ниссан Серена» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны (л.д. 2-5).

22 августа 2017 года временно исполняющий обязанности руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО ФИО2 направил протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО6 на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Лескенского района КБР (входящий № 1521 от 25 сентября 2017 г.)

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Лескенского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики, от 13 октября 2017 года ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Постановлено изъять из оборота и уничтожить в установленном порядке предметы административного правонарушения – водку «ХОХ» в количестве 23 бутылок и «НЕФТЬ» в количестве 1 бутылки.

С учетом совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вывод судьи о виновности ФИО6 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, выразившегося в незаконном обороте путем перевозки на принадлежащем ему на основании доверенности транспортном средстве алкогольной продукции без федеральных специальных марок, является законным и обоснованным.

Указанные действия правильно квалифицированы по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное наказание соответствует санкции указанной статьи, постановление вынесено с соблюдением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Довод жалобы относительно необходимости изъятия транспортного средства, которым ФИО6 владел и управлял на основании доверенности, подлежит отклонению, поскольку это повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимо при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении.

Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно, поворот к худшему для такого лица при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл судебного постановления как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших. Указанные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

В рассматриваемом случае автором жалобы не приведены соответствующие названным требованиям доводы, в связи с чем оснований для удовлетворения на данной стадии заявленной в жалобе должностного лица просьбы об изъятии у ФИО6 транспортного средства, фактически находящегося в его владении, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики, от 13 октября 2017 года о привлечении ФИО6 к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СКФО ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель

председателя Верховного Суда КБР М. З. Ташуев