Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт» в лице генерального директора Шихалева В.Е. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель – и.о. заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ростовской области от 27.07.2017, решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.10.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 04.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель – и.о. заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ростовской области от 27.07.2017 открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Ростовэнергоремонт» (далее - ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.10.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 04.12.2017 решение судьи районного суда оставлено без изменения.

ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт» в лице генерального директора Шихалева В.Е. обратилось в Ростовский областной суд с жалобой на постановление должностного лица и указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Положениями ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Из материалов дела усматривается, что 19.07.2017г. в 16 часов 10 минут на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 29.05.2017 № 10-2847-р, завершена плановая выездная проверка ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт», по результатам которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежит на праве собственности ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт», о чем в Едином государственном реестре недвижимости 02.04.2008г. сделана запись регистрации № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ЕГРН - «для эксплуатации производственных помещений».

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, часть из которых собственник сдает в аренду.

Проверкой установлено, что помещения, расположенные по спорному адресу в нежилом здании литер У используются третьими лицами по договорам передачи в аренду в целях размещения офисов, рекламной мастерской, торговой площади, стоматологического кабинета. Помещения, расположенные в нежилом здании литер В, используются третьими лицами по договору передачи в аренду в целях размещения объектов торговли подшипниками. Помещения, расположенные в нежилом здании литер Д используются третьими лицами по договору передачи в аренду в целях осуществления коммерческой деятельности по обслуживанию и ремонту автомобилей (ремонт радиаторов).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН используется ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт» в том числе для размещения офисов, рекламной мастерской, торговой площади, медицинской деятельности, объекта торговли подшипниками, коммерческой деятельности по обслуживанию и ремонту автомобилей (ремонт радиаторов), что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, указанному в ЕГРН – « для эксплуатации производственных помещений», что является нарушением ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о необходимости применения требований ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде предупреждения приводились в жалобе на постановление должностного лица и решение судьи районного суда, были исследованы судьями, им дана правовая оценка, которая является правильной.

Оснований для применения положений ст. ст. 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что судьи полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо и судьи пришли к правильному выводу о наличии в действиях ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о том, что вид разрешенного использования земельного участка выбирается самостоятельно хозяйствующим субъектом без дополнительных разрешений и согласований, а потому требования закона привлекаемым лицом не нарушены, отклоняются, поскольку в данном случае вид разрешенного использования земельного участка не приведен в установленном порядке в соответствие с видом фактического использования объекта недвижимости.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену либо изменение обжалуемых постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель – и.о. заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ростовской области от 27.07.2017, решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.10.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 04.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт» оставить без изменения, жалобу ОАО ЭиЭ «Ростовэнергоремонт» в лице генерального директора Шихалева В.Е. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов