Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника А.В. Кутырева на вступившие в законную силу решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 26 мая 2016 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июня 2016 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан (далее по тексту – УФАС по Республике Татарстан) от 31 марта 2016 года № ...., директор общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту – ООО «<данные изъяты>», Общество) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 26 мая 2016 года, оставленным без изменения определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июня 2016 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Р.Р. Гайфутдинова – без удовлетворения.

В жалобе защитник А.В. Кутырев, полагая, что ООО «<данные изъяты>» не является субъектом административного правонарушения, просит вынесенные в отношении ФИО1 судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы А.В. Кутырева не нахожу.

В силу части 3 статьи 7.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Исходя из пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц.

Правовое регулирование в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, регламентированы положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее по тексту - Федеральный закон № 223-ФЗ), вступившим в силу 1 января 2012 года.

Положения Федерального закона № 223-ФЗ применяются для обеспечения единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (пункт 1 статьи 1).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ положения данного Закона устанавливают общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:

- государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

- дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

- дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Частью 4 статьи 8 Федерального закона № 223-ФЗ закреплено, что в случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона заказчики, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 (за исключением заказчиков, указанных в частях 5 - 8 настоящей статьи), не разместили в установленном законом порядке, утвержденное положение о закупке, такие заказчики при закупке обязаны руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ) до дня размещения такого положения о закупке.

В силу статьи 7 Федерального закона № 223-ФЗ за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что Прокуратурой города Казани проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 223-ФЗ в ООО «<данные изъяты>».

По результатам проверки было выявлено, что ООО «<данные изъяты>» 07.04.2015 и 08.04.2015 заключены договоры № ....-1, № 080414-1 с ООО «<данные изъяты>» на поставки системы видеонаблюдения общей стоимостью 217610 руб.; 01.04.2015 договор с ООО «<данные изъяты>» №..../15 на оказание услуг по печати тиражей газеты «<данные изъяты>» стоимостью 3786275,60 руб.; 10.04.2015 и 14.04.2015 договоры № ....- 2015 и № 14-04-2015 с ООО «<данные изъяты>» на изготовление полиграфических материалов на сумму 145731,50 руб.; 22.04.2015 договор №..../15 с ООО «<данные изъяты>» на поставку мебели на сумму 66443 руб.; 01.04.2015 договор аренды помещений с уплатой 67000 руб. за месяц (804000 руб. в год); 02.04.2015 договор аренды помещений с ООО «<данные изъяты>» с уплатой 46750 руб. в месяц (561000 руб. в год).

При осуществлении данных закупок ООО «<данные изъяты>» не разработало и не утвердило положение о закупках в соответствии с требованиями Федерального закона № 223-ФЗ, закупки осуществлялись без проведения конкурентных процедур, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что учредителями Общества являются хозяйствующие субъекты МУП «<данные изъяты>», МУП «<данные изъяты>» и ОАО «<данные изъяты>», которым принадлежат доли в уставном капитале Общества в размере 44%, 34% и 22% соответственно, и их совокупная доля в уставном капитале ООО «<данные изъяты>» составляет в размере 78%.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, в том числе: постановлением заместителя прокурора города Казани от 30 марта 2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки, полученными в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оцененными судьями нижестоящих судебных инстанций в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями нижестоящих судебных инстанций доказательств свидетельствует о том, что ООО «<данные изъяты>» допущено нарушение Федерального закона № 223-ФЗ.

Выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.

Оснований для переоценки установленных судьями нижестоящих судебных инстанций фактических обстоятельств дела, в том числе и по заявленным в жалобе доводам не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судебные акты соответствуют требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 26 мая 2016 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июня 2016 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника А.В. Кутырева - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров

....