Гражданский кодекс часть 1

Председатель Рязанского областного суда Сапунова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Шатилова С.А., действующего на основании доверенности в интересах главы администрации муниципального образования - <скрыто> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО1 (далее ФИО1), на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 65 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области от 4 апреля 2017 года и решение судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 31 мая 2017 года, вынесенные в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <скрыто> рублей.

В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, защитник Шатилов С.А. просит отменить судебные акты и производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Из содержания ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №209-ФЗ) следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Согласно ст.19 вышеназванного закона в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст.11 Федерального закона №209-ФЗ также относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

Согласно п.28 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подп.28 ч.1 ст.4 Устава муниципального образования - <скрыто> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, принятого решением Совета депутатов муниципального образования - <скрыто> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от 12.07.2012г. № 15, к вопросам местного значения поселения относятся создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Исходя из анализа приведенных выше норм следует, что на сельское поселение возложена обязанность по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства и невыполнение должностным лицом органа местного самоуправления указанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Однако из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой Кораблинского района Рязанской области проверки по соблюдению прав субъектов малого и среднего предпринимательства, установлено, что по состоянию на 15 марта 2017 года в сети «Интернет» на своем официальном сайте сельское поселение информацию, предусмотренную ФЗ № 209, а именно: о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных и муниципальных программ; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности и т.д., не разместило. Главой администрации сельского поселения с 19 сентября 2013 года является ФИО1

Данные обстоятельства подтверждены постановлением прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области и другими собранными по делу доказательствами, которые были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, бездействие главы администрации <скрыто> сельского поселения ФИО1 правильно квалифицировано по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

Постановление по делу вынесено мировым судьей, к подсудности которого отнесено данное дело, в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы судья районного суда проверив все ее доводы, в том числе указанные в жалобе, поданной в Рязанский областной суд, исследовав материалы дела в полном объеме, обоснованно признал постановление мирового судьи законным.

Несогласие заявителя с позицией судов первой и второй инстанций основано на иной оценке доказательств, исследованных и оцененных мировым судьей, и не может служить основанием для пересмотра судебных актов, поскольку вышестоящая судебная инстанция правом переоценки доказательств не наделена. Доказательств, опровергающих выводы суда первой и второй инстанций, в жалобе не представлено.

При производстве по данному делу принципы презумпции невиновности и объективности, а так же иные процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, судами не нарушены, в связи с чем, оснований для пересмотра состоявшихся по делу судебных решений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 65 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области от 4 апреля 2017 года и решение судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования - <скрыто> сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника Шатилова С.А., действующего на основании доверенности в интересах ФИО1, - без удовлетворения.

Председатель Рязанского

областного суда Е.В.Сапунова