Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А.Нечаева, рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ОАО «Пермские сельские леса» ФИО1 на постановление заместителя начальника управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 31.05.2016 №**, решение судьи Ординского районного суда Пермского края от 16.08.2016, решение судьи Пермского краевого суда от 26.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 31.05.2016 №** конкурсный управляющий ОАО «Пермские сельские леса» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в несоблюдении требований п.13.15 договора аренды, а именно: в невыполнении работ по разрубке (расчистки) квартальных просек в объеме 2 км за 2015 год, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (л.д.10-12).

Решением судьи Ординского районного суда Пермского края от 16.08.2016 указанное постановление должностного лица от 31.05.2016 №** оставлено без изменения, жалоба представителя конкурсного управляющего ОАО «Пермские сельские леса» ФИО1 – без удовлетворения (л.д. 71-72).

Решением судьи Пермского краевого суда от 26.09.2016 постановление заместителя начальника управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 31.05.2016 №**, решение судьи Ординского районного суда Пермского края от 16.08.2016 оставлено без изменения, жалоба конкурсного управляющего ОАО «Пермские сельские леса» ФИО1 – без удовлетворения (л.д.99-102).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 05.12.2016, заявитель просит отменить постановление должностного лица и постановленные судебные акты.

Для проверки доводов жалобы дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и дело об административном правонарушении истребованы 08.12.2016, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении поступили в Пермский краевой суд 16.01.2017.

Изучив подлинные материалы дела об административном правонарушении, считаю, что доводы, изложенные в жалобе, не могут повлечь отмену или изменение постановления должностного лица, обжалуемых судебных решений в виду следующего.

Согласно положению ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Из представленного Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края дела об административном правонарушении усматривается, что 13.01.2010 между Агентством по природопользованию Пермского края («Арендодатель») и Государственным краевым унитарным предприятием «Пермские сельские леса» («Арендатор») заключен договор аренды лесного участка №** со сроком действия с 13.01.2010 по 12.01.2050, согласно которому «арендодатель» обязуется предоставить, а «арендатор» принять во временное пользование лесной участок, площадью 2305,9721 га, расположенный: ****. Пунктом 13.15 договора предусмотрена обязанность «Арендатора» осуществлять на лесном участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов (л.д.48-55).

Определением Арбитражного суда от 03.11.2015 ФИО1 назначен конкурсным управляющим ОАО «Пермские лесные леса».

По состоянию на 31.12.2015 на территории ГКУ «Кунгурское лесничество» по сведениям, предоставленным директором ГКУ «Кунгурского лесничества», ОАО «Пермские сельские леса» работы по разрубке (расчистке) квартальных просек в объеме 2 км за 2015 год не выполнены.

ФИО1 допущено нарушение условий договора аренды №** от 13.01.2010 года.

Факт совершения конкурсным управляющим ОАО «Пермские лесные леса» ФИО1 вмененного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, находящихся в подлинном деле об административном правонарушении, представленном Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края: договором аренды лесного участка №** от 13.01.2010; постановлением о назначении административного наказания от 31.05.2016; сообщением ГКУ «Кунгурское лесничество» о невыполнением ОАО «Пермские сельские леса» лесохозяйственных мероприятий.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, является действие или бездействие, состоящее в использовании лесов с нарушением правил договоров и иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Учитывая, что 03.11.2015 ФИО1 был назначен на должность конкурсного управляющего ОАО «Пермские сельские леса», уведомление конкурсного управляющего о расторжении договора аренды №** от 13.01.2010 датировано 09.02.2016, вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Нарушение ФИО1 условий договора аренды №** от 13.01.2010 в части невыполнения ОАО «Пермские сельские леса» лесохозяйственных мероприятий установлены и подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом.

Пересмотр постановления осуществлен судьями в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ. Имеющиеся доказательства оценены судьями обеих инстанций по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

Доводы заявителя о том, что у конкурсного управляющего ОАО «Пермские сельские леса» ФИО1 не было возможности исполнить условия договора аренды, поскольку общество в настоящее время неплатежеспособно, находится в крайне тяжелом состоянии, все имеющиеся договоры лесфонда относятся к конкурсной массе, их расторгнуть возможно в исключительном случае; договор аренды лесного участка №** расторгнут по соглашению сторон 11.03.2016, лесной участок передан Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края («арендодателю») по акту приема-передачи от 11.03.2016, претензий к участку не имелось; после расторжения договора аренды лесного участка общество не имеет права осуществлять какие-либо работы в данных кварталах и лесосеках; конкурсный управляющий, назначенный на должность определением Арбитражного суда Пермского края от 17.11.2015, не может нести ответственность за неисполнение договорных обязательств третьими лицами, были предметом рассмотрения судей и по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, обоснованно отклонены.

Доводы жалобы конкурсного управляющего ФИО1 в части принятия им всех зависящих от него мер: о принятии им в 2016 году решения о расторжение договора аренды и передаче лесного участка Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, не опровергают правильные выводы судей о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств, были предметом проверки судей нижестоящих судов, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных решениях.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, безусловно влекущих отмену постановления должностного лица, состоявшихся по делу судебных решений, при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба конкурсного управляющего ОАО «Пермские сельские леса» ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление заместителя начальника управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 31.05.2016 №**, решение судьи Ординского районного суда Пермского края от 16.08.2016, решение судьи Пермского краевого суда от 26.09.2016 по делу об административном правонарушении о привлечении конкурсного управляющего ОАО «Пермские сельские леса» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ОАО «Пермские сельские леса» ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись Н