Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу заместителя руководителя – руководителя Южного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО2 на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «МИРТ» Е.Е.В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №67 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области, мировым судьей судебного участка №65 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 21.10.2016 года генеральный директор ООО «МИРТ» Е.Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания с учётом положений чч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.12.2016 года постановление мирового судьи от 21.10.2016 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «МИРТ» Е.Е.В. прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

В надзорной жалобе должностное лицо, направившее дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «МИРТ» Е.Е.В. на рассмотрение мировому судье, указывая на необоснованное освобождение генерального директора ООО «МИРТ» Е.Е.В. от административной ответственности, предусмотренной ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, просит отменить решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.12.2016 года, оставив без изменения постановление мирового судьи от 21.10.2016 года.

В возражении на надзорную жалобу генеральный директор ООО «МИРТ» Е.Е.В. просит оставить без изменения решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.12.2016 года.

Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения надзорной жалобы не имеется.

На основании ч.24 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам проведенной 11.08.2016 года главным специалистом Южного управления жилищного надзора - государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Самарской области на основании распоряжения заместителя руководителя – руководителя Южного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области от 03.08.2016 года №г.о.Нов-34191 внеплановой выездной проверки выявлено неисполнение генеральным директором ООО «МИРТ» Е.Е.В. в установленный срок до 22.07.2016г. ранее выданного предписания №г.о.Нов-25089368 от 03.06.2016 года об устранении нарушения требований жилищного законодательства (Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416; Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491; Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354; Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170; условий договора управления многоквартирным домом), выразившегося в несоблюдении температурного режима горячего водоснабжения в <адрес> г.о.Новокуйбышевск.

Указанное нарушение отражено в акте проверки №г.о.Нов-34191 от 11.08.2016 года (л.д.36-37) и послужило основанием для составления 25.08.2016г. главным специалистом Южного управления жилищного надзора - государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции Самарской области в отношении генерального директора ООО «МИРТ» Е.Е.В. протокола №г.о.Нов-34191 об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.2).

Из постановления мирового судьи от 21.10.2016 года следует, что генеральный директор ООО «МИРТ» Е.Е.В. привлечен к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Судья городского суда, 07.12.2016, принимая решение по жалобе генерального директора ООО «МИРТ» Е.Е.В. на постановление мирового судьи, пришёл к выводу, что выданное генеральному директору ООО «МИРТ» 03.06.2016 года должностным лицом государственной жилищной инспекции Самарской области предписание №г.о.Нов-25089368 от 03.06.2016 года об устранении выявленного нарушения лицензионных требований, выразившегося в несоблюдении температурного режима горячего водоснабжения, не может быть признано законным, поскольку не отвечает признакам исполнимости, в данном случае исполнение предписания ГЖИ зависело от действий третьих лиц ПАО «Т Плюс», которое согласно договору №20565к от 12.11.2013г. является поставщиком коммунального ресурса – горячее водоснабжение (л.д.56-65) и не могло быть исполнено должностным лицом ООО «МИРТ» самостоятельно, и учитывая, что генеральный директор ООО «МИРТ» Е.Е.В. неоднократно обращался в ПАО «Т Плюс» с заявлением устранить указанное нарушение, что подтверждается: актом от 03.06.2016г. о проведенных замерах в тепловом узле <адрес> в г.о.Новокуйбышевск Самарской области (л.д.78), претензией от 06.06.2016г. по результатам проверки жалобы потребителей коммунальных услуг <адрес> в г.о.Новокуйбышевск Самарской области (л.д.79-80), отменил постановление мирового судьи от 21.10.2016 года с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «МИРТ» Е.Е.В. на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.12.2016 года вступило в законную силу.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, вступивших в законную силу, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая вышеизложенные нормы, а также тот факт, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно исследовать доказательства по делу, что являлось бы основанием для отмены судебного решения и направлении административного дела на новое рассмотрение в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.17 КоАП РФ, не установлено, основания для отмены решения Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.12.2016 года отсутствуют.

При таких обстоятельствах, надзорная жалоба заместителя руководителя – руководителя Южного управления жилищного надзора ФИО2 об отмене вступившего в законную силу судебного решения удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.12.2016 года об отмене постановления и.о. мирового судьи судебного участка №67 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области, мирового судьи судебного участка №65 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 21.10.2016 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «МИРТ» Е.Е.В. на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление оставить без изменения, а надзорную жалобу заместителя руководителя – руководителя Южного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО2 оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров