Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Свашенко С.Н., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Краснодарского края Бабаева И.А., поступивший в краевой суд 02 июня 2016 года, на постановление мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района от 05 октября 2015 года и решение судьи Туапсинского районного суда от 19 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.35 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Ростовит» ФИО1,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района от 05 октября 2015 года генеральный директор ООО «Ростовит» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <...> рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Решением судьи Туапсинского районного суда от 19 ноября 2015 года постановление мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района от 05 октября 2015 года оставлено без изменения.

В протесте первый заместитель прокурора Краснодарского края просит отменить судебные постановления, считая их незаконными, необоснованными, вынесенными с нарушением норм КоАП РФ.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 02 июня 2016 года протест принят к производству краевого суда, административное дело истребовано в краевой суд. 22 июня 2016 года дело поступило в канцелярию краевого суда.

Исследовав материалы административного дела, рассмотрев доводы прокурора, считаю, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной 23 июля 2015 года Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой, с привлечением сотрудников ОМВД России по Туапсинскому району и специалистов управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, установлен факт нахождения в дельфинарии «<...>», расположенном по адресу: Краснодарский край, <...>, ул.<...>, <...>, собственником которого является ООО «Ростовит», семи особей млекопитающих, в том числе трех черноморских дельфинов афалина – редкого эндемического подвида с сокращающейся численностью и занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Привлекая генерального директора ООО «Ростовит» ФИО1 к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что обществом в установленном законом порядке не были получены разрешения на содержание трех черноморских дельфинов афалина, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира.

Судья районного суда согласился с выводом мирового судьи о совершении генеральным директором ООО «Ростовит» вмененного ему административного правонарушения.

Нахожу принятые по делу судебные постановления подлежащими отмене.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обязанность по доказыванию возложена на должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, проводивших административное расследование.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ (в ред. от 13 июля 2015 года) «О животном мире» оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Ст.26 вышеназванного Закона предусмотрено, что содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям специального уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что на основании разрешений № 0060, №0062, №0065, выданных 10 марта 2010 года и зарегистрированных в управлении Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 01 апреля 2010 года, институту проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН было разрешено содержание объектов животного мира - трех самцов черноморских дельфинов-афалин.

На основании разрешения (распорядительной лицензии) от 25 декабря 2012 года №13 вышеназванные дельфины-афалины были переданы ООО РОЦ «<...>».

05 марта 2013 года заместителем руководителя Росприроднадзора С ООО РОЦ «<...>» выдано разрешение (распорядительная лицензия) №1 на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, с правом передачи филиалу «<...>» ООО «Ростовит» трех самцов черноморских дельфинов-афалин.

Названные разрешения (распорядительные лицензии) не отозваны, правомерность их выдачи не оспорена.

Согласно письму заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № ВС-02-03-32/18036 от 09 октября 2015 года, на содержание животных, полученных по разрешению (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, получение разрешения на содержание не требуется (т.1 л.д.106).

ООО «Ростовит» приобрело у ООО РОЦ «<...>» трех самцов черноморских дельфинов- афалин, отловленных в 1996 году в природе на основании договора купли-продажи животных №2/01-13 от 05 марта 2013 года, 06 марта 2013 года приняло их акту приема-передачи и владеет указанными животными на законных основаниях.

Как следует из объяснения генерального директора ООО «Ростовит» ФИО1 от 11 сентября 2015 года, данного им помощнику Сочинского межрайонного природоохранного прокурора ООО «Ростовит» (с привлечением ветеринарной службы по Туапсинскому району), обществом произведено вживление чипов во всех животных и соответствующие пакеты документов направлены в Росприроднадзор (т.1 л.д.47-49).

ООО «Ростовит» постановлением мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района от 05 октября 2015года, оставленным без изменения решением судьи Туапсинского районного суда от 19 ноября 2015года, по факту нахождения без разрешения на содержание в дельфинарии 3-х дельфинов-афалин, занесенных в Красную книгу РФ, было привлечено в административной ответственности по ст.8.35 КоАП РФ, однако постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 16 марта 2016года указанные судебные постановления отменены. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ростовит» прекращено по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах подлежат отмене и судебные постановления о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Ростовит» ФИО1, принятые по данному делу. Производство по делу подлежит прекращению по основаниям п. 2 ч.1ст.24.5 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 19 декабря 2013года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо.

Между тем дельфинами владело ООО «Ростовит», применяя к генеральному директору общества дополнительное наказание в виде конфискации дельфинов мировой судья не мотивировал указание на необходимость применения дополнительного наказания, а судья районного суда данным обстоятельствам не дал надлежащей правовой оценки.

В силу п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района от 05 октября 2015 года и решение судьи Туапсинского районного суда от 19 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.35 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Ростовит» ФИО1 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями30.17 и 30.18 КоАП РФ,

Постановил:

Протест первого заместителя прокурора Краснодарского края Бабаева И.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района от 05 октября 2015 года и решение судьи Туапсинского районного суда от 19 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.35 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Ростовит» ФИО1, отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель председателя

Краснодарского краевого суда С.Н.Свашенко