Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя Смоленского областного суда Батршин Р.Ю., ознакомившись с жалобой защитника Аюшиева Жаргала Баторовича, действующего на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью «РУС-ТЕЛЕТОТ», на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 в г. Смоленске от 28.02.2018 и решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РУС-ТЕЛЕТОТ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 в г. Смоленске от 28.02.2018 Общество с ограниченной ответственностью «РУС-ТЕЛЕТОТ» (далее ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23.01.2018 указанное выше постановление и.о. мирового судьи изменено, ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В настоящей жалобе защитник Аюшиев Ж.Б., действующий на основании доверенности в интересах ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», ссылаясь на незаконность и необоснованность просит указанные выше судебные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. "з" п. 4 постановления Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных ч. 5 ст. 6 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В силу ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Пунктом 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 № 441, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Указаний Центрального Банка Российской Федерации от 07.10.2013 № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), между участниками наличных расчетов и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее участники наличных расчетов) не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий, за исключением следующих целей: выплаты работникам, включенные в фонд заработной платы, и выплаты социального характера; выплат страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физическим лицам, уплатившим ранее страховые премии наличными деньгами; выдачи наличных денег на личные (потребительские) нужды индивидуального предпринимателя, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности; оплаты товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг; выдачи наличных денег работникам под отчет; возврата за оплаченные ранее наличными деньгами и возвращенные товары, невыполненные работы, неоказанные услуги; выдачи наличных денег при осуществлении операций банковским платежным агентом (субагентом) в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (п. 2 Указаний ЦБ РФ от 07.10.2013 № 3073-У»)

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 49 по г. Москве от 11.09.2017 в отношении ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» в период времени с 10 до 12 час. 23.11.2017 в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: ..., установлены факты осуществления привлекаемым лицом наличных расчетов в ходе деятельности по организации и проведению азартных игр (выплаты участникам азартных игр выигрышей) за счет наличных денежных средств, поступивших в кассу обособленного подразделения ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ»:

- (дата) - осуществлена выплата выигрыша в сумме <данные изъяты> руб. (расходный кассовый ордер от (дата) №, лист кассовой книги за (дата) ),

- (дата) - осуществлена выплата выигрыша в сумме <данные изъяты> руб. (расходный кассовый ордер от (дата) №, лист кассовой книги за (дата) ).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В настоящей жалобе защитник Аюшиев Ж.Б., действующий на основании доверенности в интересах ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ», заявляет о том, что судебные акты подлежат отмене ввиду внесения изменений в постановление Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 в части исключения требований о соблюдении правил совершения кассовых операций юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при организации и проведении азартных игр.

Вместе с тем оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов и освобождения ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» от административной ответственности не имеется в виду следующего.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 291, вступившим в силу 30.03.2019, из подп. «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 №1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», исключена обязанность лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать установленные ч. 5 ст. 6 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» требования о соблюдении правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Оснований для освобождения ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» от административной ответственности на основании ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, поскольку из материалов дела усматривается, что 21.11.2018 судебным приставом-исполнителем Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве на основании вступившего в законную силу постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 4 в г. Смоленске от 28.02.2018 возбуждено исполнительное производство № 44922/18/77027-ИП в отношении «РУС-ТЕЛЕТОТ».

11.12.2018 судебным приставом-исполнителем Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве указанное исполнительное производство окончено в связи с его исполнением, что подтверждается кассовым поручением от 03.12.2018 № 983921.

Таким образом, обстоятельств которые могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем, в решении судьи районного суда допущена опечатка в дате его вынесения. Из материалов дела усматривается, что жалоба ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 в г. Смоленске от 28.02.2018 фактически была рассмотрена судьей районного суда 23.01.2019, а не 23.01.2018, поэтому в решение судьи необходимо внести соответствующее изменение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.16 - 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РУС-ТЕЛЕТОТ» изменить: указать дату его вынесения – 23.01.2019.

В остальной части постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 в г. Смоленске от 28.02.2018 и решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РУС-ТЕЛЕТОТ», оставить без изменения, жалобу защитника Аюшиева Ж.Б., действующего на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью «РУС-ТЕЛЕТОТ», - без удовлетворения.

И.о. председателя

Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин