Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу Лимоновой О.М. на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области – заместителя главного государственного инспектора Бежаницкого и Локнянского районов по использованию и охране земель от 16.01.2017 № 1, решение заместителя главного государственного инспектора Псковской области по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от 16.02.2017, решение судьи Локнянского районного суда Псковской области от 04.05.2017, решение судьи Псковского областного суда от 03.07.2017, вынесенные в отношении Лимоновой О.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области – заместителя главного государственного инспектора Бежаницкого и Локнянского районов по использованию и охране земель от 16.01.2017 № 1, оставленным без изменения решением заместителя главного государственного инспектора Псковской области по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от 16.02.2017, решением судьи Локнянского районного суда Псковской области от 12.05.2017, решением судьи Псковского областного суда от 03.07.2017, Лимонова О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Лимонова О.М. просит отменить постановление, решение должностных лиц и судебные акты, вынесенные в отношении ее по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность. В обоснование жалобы указывает на отсутствие события (состава) административного правонарушения, недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесены обжалуемые акты.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Лимоновой О.М. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (****), расположенный по адресу: <****> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (далее – земельный участок).

Основанием для признания Лимоновой О.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что Лимоновой О.М. указанный земельный участок используется не по целевому назначению в нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно протоколу об административном правонарушении на земельном участке находится бревенчатый дом, колодец, постройка, парник.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Административный орган и согласившиеся с ним судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях Лимоновой О.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава вмененного Лимоновой О.М. административного правонарушения противоречат фактическим обстоятельствам, установленным судами по представленным в материалы дела доказательствам. Факт нахождения на земельном участке сельскохозяйственного назначения постройки, используемой для проживания в летний период, подтверждается, в том числе, пояснениями Лимоновой О.М. и ею не оспаривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок привлечения Лимоновой О.М. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Лимоновой О.М. в пределах санкции части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области – заместителя главного государственного инспектора Бежаницкого и Локнянского районов по использованию и охране земель от 16.01.2017 № 1, решение заместителя главного государственного инспектора Псковской области по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от 16.02.2017, решение судьи Локнянского районного суда Псковской области от 04.05.2017, решение судьи Псковского областного суда от 03.07.2017, вынесенные в отношении Лимоновой О.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Лимоновой О.М. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Псковского областного суда А.А. Лебедев