Гражданский кодекс часть 1

Решениями судей Новоуральского городского суда Свердловской области от 24 августа 2018 года и Свердловского областного суда от 10 октября 2018 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Людиновский А.А. просит об отмене вступивших в законную силу актов, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и существенные нарушения процессуальных требований.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к ответственности по данной статье послужило нарушение антимонопольного законодательства, которое выразилось в полном прекращении 16 мая 2016 года МУП «Гортеплосети», занимающим доминирующее положение на товарном рынке, подачи тепловой энергии на объекты потребителя ОАО «Хлеб», в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Указанный факт нарушения антимонопольного законодательства установлен вступившим в законную силу решением Управления Федеральной антимонопольной службы Свердловской области от 07 июля 2017 года (л.д. 114-121) и послужил основанием для возбуждения в отношении директора МУП «Гортеплосети» Людиновского А.А. дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Всем доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Людиновскому А.А. назначено законное в пределах санкции статьи. Оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного не усматривается, поскольку совершенное правонарушение является существенным, посягает на установленный государством порядок в области антимонопольного законодательства.

Законность и обоснованность постановления о назначении Людиновскому А.А. административного наказания в полном объеме проверены судьями обеих инстанций с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы Людиновского А.А. о рассмотрении настоящего дела с нарушением правил подведомственности, несостоятелен. Положения ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают возможность рассмотрения дел по ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом федерального антимонопольного органа, его территориальных органов в силу ч. 1 ст. 23.48 названного Кодекса и в этом случае согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное в отношении должностного лица постановление обжалуется в суд общей юрисдикции.

Довод жалобы о том, что МУП «Гортеплосети» не является доминирующим хозяйствующим субъектом на товарном рынке, отклоняется как несостоятельный и противоречащий материалам дела.

Иные доводы жалобы, в том числе и довод об отсутствии состава правонарушения, были предметом рассмотрения, им дана надлежащая оценка в судебных решениях, направлены на переоценку правильно установленных в ходе производства по делу обстоятельств, основания для которой отсутствуют.

Существенных нарушений процессуальных требований, в том числе при вынесении решения судьей городского суда, не допущено, оснований для отмены вынесенных по делу решений не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

П О С Т А Н О В И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 04 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решения судей Новоуральского городского суда Свердловской области от 24 августа 2018 года и Свердловского областного суда от 10 октября 2018 года в отношении директора МУП «Гортеплосети» Людиновского Александра Аркадьевича оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда И.А. Силина