Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района Саратовской области от 15.12.2015, решение Советского районного суда Саратовской области от 04.02.2016 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского района Саратовской области от 15.12.2015, оставленным без изменения решением Советского районного суда Саратовской области от 04.02.2016, общество с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» (далее – ООО «Центр реструктуризации») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000000 (один миллион) рублей.

В жалобе заявитель просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены. Указывает, что в период рассмотрения дела у мирового судьи фонограмма записи разговора между А.К.М. и инспектором ИАЗ М.В.И.., в ходе которой последний склонялся к коррупционной деятельности, отсутствовала, в связи с чем постановление о назначении наказания вынесено при отсутствии доказательства, которое неопровержимо подтверждало бы факт совершения административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов, не нахожу.

Согласно ч.1 ст.19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1). Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч.2).

Как следует из материалов дела, 03.09.2015 инспектором ИАЗ МО МВД России «Советский» М.В.И.. во исполнение своих должностных обязанностей и требования прокуратуры Советского района Саратовской области от 18.08.2015, совместно с представителем прокуратуры Советского района Саратовской области осуществлена проверка соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции в деятельности ООО «Центр реструктуризации», осуществляющего деятельность в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, юридический адрес: №, ИНН №.

10.09.2015 для составления протокола об административном правонарушении по адресу: <адрес> прибыл представитель юридического лица ООО «Центр реструктуризации» А.К.М.

В ходе разговора по существу административного правонарушения от А.К.М., осознававшего, что М.В.И. является должностным лицом, обладающим правом в силу своих должностных полномочий принимать решение по результатам проводимой проверки, а именно прекращения проверки в отношении ООО «Центр реструктуризации», и.о. инспектора ИАЗ М.В.И. поступило предложение о не составлении протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, на что впоследующем на сумму, кратную минимальному размеру штрафа предложено бесплатно получить товар в проверенном магазине «<данные изъяты>». На указанное предложение сотрудником полиции М.В.И. был дан отказ и разъяснено, что указанные действия являются незаконными. По результатам проверки было составлено постановление о привлечении виновного лица к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Центр реструктуризации» в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, подтверждаются совокупностью содержащихся в материалах дела доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.10.2015 (л.д.2); рапортом и.о. инспектора ИАЗ МО МВД РФ "Советский", согласно которому 10.09.2015 в ходе разговора по существу административного правонарушения в отношении ООО «Центр реструктуризации» представитель данного общества А.К.М.., вызванный им, предлагал М.В.И. не составлять протокол административном правонарушении, а также услуги имущественного характера, склоняя к коррупционной деятельности (л.д.8); копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.09.2015 (л.д.11-16); копией лицензии (л.д.16); копией объяснений (л.д.18); копией доверенности (л.д.29); требованием заместителя прокурора Советского района Саратовской области от 15.09.2015 (л.д.32-33); копией выписки из приказа от 08.09.2015 №21 л/с (л.д.34); копией должностного регламента инспектора направления по исполнению административного законодательства МО МВД РФ «Советский» (л.д.35-38); расшифровкой звукозаписи разговора инспектора направления ИАЗ МО МВД России «Советский» М.В.И. с представителем ООО «Центр реструктуризации» А.К.М. (л.д.39-40); требованием заместителя прокурора Советского района Саратовской области от 30.09.2015 (л.д.42-44); копией требования заместителя прокурора Советского района Саратовской области от 19.10.2015 (л.д.46-48); копией доверенности (л.д.50); копиями свидетельств (л.д.51-53); копией приказа о вступлении в должность директора ООО «Центр реструктуризации» ФИО1 (л.д.54); копией устава ООО «Центр реструктуризации» (л.д.55-70); рапортом заместителя прокурора Советского района Саратовской области (л.д.71-72); копией постановления об административном правонарушении №0395948 от 23.09.2015, согласно которому Д.А.А., привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ к штрафу в размере 5000 рублей (л.д.87); копией протокола об административном правонарушении АМ №0395948 от 22.09.2015 в отношении должностного лица - директора магазина №250 «Гроздь» ООО «Центр реструктуризации» Д.А.А.. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.90); показаниями допрошенного в ходе судебного разбирательства и.о. инспектора ИАЗ МО МВД РФ «Советский» М.В.И. (л.д. 92-95).

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела мировым судьей и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Вывод о наличии в действиях ООО «Центр реструктуризации» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебных постановлениях. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов мирового судьи и судьи районного суда о доказанности вины ООО «Центр реструктуризации» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Довод жалобы о том, что при вынесении постановления о назначении административного наказания в материалах дела отсутствовала фонограмма записи разговора между представителем ООО «Центр реструктуризации» А.К.М. и инспектором ИАЗ МО МВД России «Советский» М.В.И. не является основанием для отмены судебных постановлений, поскольку суд самостоятельно определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения, в связи с чем вывод о доказанности вины ООО «Центр реструктуризации» в совершении инкриминируемого правонарушения, сделан мировым судьей на основании исследования и оценки совокупности доказательств, достаточных для разрешения настоящего дела.

Кроме того, указанная запись содержится на аудионосителе – CD-R, который приобщен к материалам дела. Также в материалах дела имеется стенограмма звукозаписи разговора инспектора направления ИАЗ МО МВД России «Советский» М.В.И.. с представителем ООО «Центр реструктуризации» А.К.М.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление о назначении обществу административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, назначено ООО «Центр реструктуризации» в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, размер назначенного административного штрафа является минимальным в пределах санкции ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района Саратовской области от 15.12.2015, решение Советского районного суда Саратовской области от 04.02.2016 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов

<данные изъяты>