Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Курильском районе ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 21 Курильского района Сахалинской области от 11 января 2018 года и решение судьи Курильского районного суда от 21 февраля 2018 года по делу о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности по части 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Курильского района Сахалинской области от 11 января 2018 года начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Курильском районе ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решением судьи Курильского районного суда от 21 февраля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

23 марта 2018 года на перечисленные судебные акты, вступившие в законную силу, ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление и решение по делу отменить, производство прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Настаивает на невозможности проведения плановой проверки в связи с тем, что образовательное учреждение в каникулярный период свою деятельность не осуществляло. Обращает внимание, что функционирование столовой, организующей питание детей, находящихся на отдыхе, не позволяло провести проверку соблюдения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований Санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении питания учащихся, периодичности приема пищи в период обучения, рацион питания. Обращает внимание на необоснованную ссылку в постановлении мирового судьи на нарушение пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Дело истребовано из судебного участка № 21 Курильского района Сахалинской области и поступило в Сахалинский областной суд 9 апреля 2018 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении сроков проведения проверки влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из дела следует, что в рамках контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в целях исполнения утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок на 2017 год начальником территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Курильском районе ФИО1 7 июля 2017 года принято решение о проведении плановой выездной проверки МБОУ СОШ <адрес>.

Согласно этому распоряжению в процессе проверки запланировано рассмотрение документов юридического лица; обследование территорий, зданий, строений, помещений, транспортных средств; отбор образцов продукции, объектов окружающей среды, производственной среды, их исследование.

7 июля 2017 года в адрес проверяемого юридического лица ФИО1 направлено уведомление о проведении плановой проверки, в котором предлагалось законному представителю 12 июля 2017 года в 10 часов обеспечить присутствие уполномоченных представителей и предоставление копий заверенных документов, указанных в распоряжении о проведении проверки.

12 июля 2017 года должностным лицом составлен акт о невозможности проведения плановой проверки в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом в каникулярный период.

Оценивая обстоятельства дела, суды пришли к обоснованному выводу о том, что препятствий к проведению проверки не имелось.

Утверждение в ежегодном плане проведение проверки МБОУ СОШ <адрес> заведомо в каникулярное время свидетельствует о несостоятельности ссылки должностного лица на это обстоятельство, как препятствующее ее проведению. Кроме того отсутствие учебного процесса не препятствовало изучению документов, обследованию здания, отбору образцов в работающей в этот период столовой и других помещениях.

Таким образом, плановая выездная проверка МБОУ СОШ <адрес> в установленные сроки не проведена без законных на то оснований, что свидетельствует о противоправном бездействии начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Курильском районе ФИО1

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судьи обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, неверной оценке значимых для разрешения дела обстоятельств и отмену судебных актов не влекут.

Таким образом, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, и нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 21 Курильского района Сахалинской области от 11 января 2018 года и решение судьи Курильского районного суда от 21 февраля 2018 года по делу о привлечении начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Курильском районе ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Исполняющий обязанности

заместителя председателя

Сахалинского областного суда Н.А.Крылов