Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Архангельского областного суда Григорьев Д.А., рассмотрев жалобу Пискунова Алексея Анатольевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №1 Мирнинского судебного района Архангельской области от 20 декабря 2016 года, решение судьи Мирнинского городского суда Архангельской области от 16 марта 2017 года, вынесенные в отношении Пискунова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мирнинского судебного района Архангельской области от 20 декабря 2016 года Пискунов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 16 марта 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

Пискунов А.А. в жалобе просит отменить судебные постановления, производство по делу прекратить.

Проверив дело в полном объеме и, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии с Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 года №3297-1.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Город Мирный имеет статус ЗАТО в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2001 года №508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов».

Согласно пункту 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года №655, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

Данная инструкция определяет, в том числе порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта.

На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО города Мирный Архангельской области (далее - Инструкция), в которой регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территории контролируемой зоны ЗАТО г. Мирный.

В соответствии с пунктом 2.2. Инструкции, право на проход (проезд) в контролируемую зону ЗАТО г. Мирный и нахождение на этой территории дает пропуск установленного образца, документ, удостоверяющий личность, при наличии в нем отметки о регистрации по месту жительства в ЗАТО г. Мирный, а также список, оформленный в бюро пропусков воинской части №.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 03 ноября 2016 года в 13 часов 25 минут Пискунов А.А. находился у дома №16 по пер. Школьный г. Мирный Архангельской области без соответствующих документов на право въезда в ЗАТО г.Мирный.

Обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03 ноября 2016 года, составленным в отношении заявителя (л.д. 4); письмом главы администрации Мирного на имя начальника ОМВД России по ЗАТО Мирный о том, что Пискунов А.А., находится на территории города без соответствующих документов (л.д.8), данными отдела по вопросам миграции ОМВД России по ЗАТО Мирный, где указано, что Пискунов А.А. в период с 10 февраля 2015 года по 10 ноября 2016 года зарегистрирован по <адрес> (л.д.43), иными материалами дела.

Указанные доказательства были оценены судьями в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Пискунова А.А. о том, что он не ознакомлен с правами при составлении протокола, не получил копию протокола, не извещен о месте и времени рассмотрения дела являлись предметом рассмотрения городским судом, в связи с чем повторное их приведение в настоящем постановлении не является необходимым.

Допрос второго понятого по обстоятельствам дела не требовался, ходатайство о его допросе от Пискунова А.А. судье не поступало.

Довод жалобы о наличии права пребывания на территории ЗАТО г.Мирный не является основанием для отмены судебных постановлений, поскольку по делу установлено, что надлежаще оформленного пропуска для въезда на территорию данного ЗАТО Пискунов А.А. не имел.

Жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь отмену судебных постановлений, изложенные в ней доводы сводятся к неправильному толкованию норм действующего законодательства.

Пискунов А.А. обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения Пискунова А.А. к административной ответственности не нарушен.

Постановление о назначении Пискунову А.А. административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Пискунова А.А., не допущено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи городского суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьями 30.18 и 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Мирнинского судебного участка Архангельской области от 20 декабря 2016 года и решение судьи Мирнинского городского суда Архангельской области от 16 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу Пискунова А. А. – без удовлетворения.

Заместитель председателя Д.А. Григорьев