Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Сахалинского областного суда Усольцева И.В., рассмотрев в порядке надзора жалобу Н.Г.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 29 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 14 февраля 2014 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 11 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Н.Г.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 29 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области от 14 февраля 2014 года директор общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Н.Г.В. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 11 июня 2014 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

30 июня 2014 года Н.Г.В. в Сахалинский областной суд подана жалоба, в которой она просит вышеуказанные судебные акты отменить, ссылаясь на то, что суд не установил, когда и на основании чего Министерством здравоохранения Сахалинской области проведена проверка общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>. Считает, что лицензия на осуществление медицинской деятельности №<данные изъяты> от 23 октября 2009 года, выданная обществу Департаментом здравоохранения Сахалинской области, является бессрочной, её действие не приостановлено и не аннулировано, и, поскольку законодателем не определен конкретный срок для осуществления действий по переоформлению лицензии, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности до переоформления лицензии. Не соглашается с выводом судьи о том, что косметология является отдельным видом лицензируемой деятельности. Кроме того, указывает, что о рассмотрении дела судьей Южно-Сахалинского городского суда она и ее защитник не были извещены.

Дело истребовано из судебного участка № 29 городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области и поступило в Сахалинский областной суд 08 июля 2014 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 18 Закона о лицензировании лицензия подлежит переоформлению в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Как следует из материалов дела, на основании приказа территориального органа Росздравнадзора по Сахалинской области от 05 ноября 2013 года № 260-п/13 в соответствии с ежегодным сводным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год Министерством здравоохранения Сахалинской области с 12 по 22 ноября 2013 года проведена плановая выездная проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> законодательства, в том числе о лицензировании медицинской деятельности, в результате которой установлено, что юридическое лицо оказывает услуги по косметологии в отсутствие лицензии.

Так, обществу с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Ваш доктор» предоставлена лицензия № ЛО-65-01-000156 от 23 октября 2009 года на осуществление медицинской деятельности при выполнении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при выполнении специализированной медицинской помощи по косметологии (терапевтической) на срок до 13 мая 2013 года.

Вместе с тем, в отличие от ранее действовавшего Перечня работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30), Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291) не содержит деления на терапевтическую и хирургическую косметологию.

Согласно части 4 статьи 22 Закона о лицензировании предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.

Кроме того, на основании положений части 15 статьи 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные до 1 января 2012 года, содержащие перечень работ и услуг, отличный от перечня работ и услуг, утверждаемый новым Положением о лицензировании медицинской деятельности, подлежат переоформлению по истечении срока их действия в порядке, установленном частью 9 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ.

Поскольку с учётом изменения наименования услуги «косметология терапевтическая» на «косметология» лицензия № ЛО-65-01-000156 от 23 октября 2009 года, выданная обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, подлежала переоформлению в порядке, установленном статьей 18 Закона о лицензировании, но такие действия директором общества выполнены не были, срок её действия истек 13 мая 2013 года.

Учитывая, что после 13 мая 2013 года общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> оказывало услуги по косметологии без лицензии, директор общества Н.Г.В. правомерно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что лицензия на осуществление медицинской деятельности № <данные изъяты> от 23 октября 2009 года, выданная ООО <данные изъяты> Департаментом здравоохранения Сахалинской области, является бессрочной, и до переоформления лицензии лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также о том, что косметология не является отдельным видом лицензируемой деятельности, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем несостоятельны и отмены обжалуемых судебных постановлений не влекут.

Довод жалобы о том, что рассмотрение дела судьей Южно-Сахалинского городского суда состоялось в отсутствие Н.Г.В. и ее защитника, без их извещения, опровергается материалами дела, поскольку согласно протоколу судебного заседания 11 июня 2014 года Н.Г.В. и ее защитник Т.Е.А. при рассмотрении дела присутствовали, им были разъяснены их права, они давали пояснения по жалобе, а также присутствовали при оглашении решения, разъяснении порядка и срока его обжалования, порядка ознакомления с протоколом судебного заседания и принесения на него замечаний. При таком положении оснований для вывода о нарушении права Н.Г.В. личное участие в судебном разбирательстве и права на защиту не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 29 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 14 февраля 2014 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 11 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Н.Г.В. оставить без изменения, жалобу Н.Г.В. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

ФИО1 Усольцева