Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района Саратовской области от 24.12.2015, решение судьи Советского районного суда Саратовской области от 27.01.2016, вынесенные в отношении должностного лица - начальника отдела промышленности, теплоэнергетического комплекса, капитального строительства и архитектуры администрации Советского муниципального района Саратовской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.4 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского района Саратовской области от 24.12.2015, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда Саратовской области от 27.01.2016, начальник отдела промышленности, теплоэнергетического комплекса, капитального строительства и архитектуры администрации Советского муниципального района Саратовской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.4 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В жалобе ФИО1 просит принятые по делу судебные постановления отменить, полагая, что в ее действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, поскольку поступившие в администрацию заявления граждан были рассмотрены в установленном порядке, по результатам рассмотрения их заявлений вынесены решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Вместе с тем, суды не дали должной правовой оценки доказательствам. Считает, что она не является субъектом вменяемого ей правонарушения, поскольку не является должностным лицом, осуществляющим предоставление муниципальной услуги.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ч.2 ст.7.4 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» административным правонарушением является нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, работником многофункционального центра либо работником муниципального учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению муниципальных услуг, порядка предоставления муниципальной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной муниципальной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов местного самоуправления в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников многофункциональных центров, работников муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по предоставлению муниципальных услуг, - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.Постановлением администрации Советского муниципального района Саратовской области от 15 января 2014 года №7 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

Как следует из материалов дела, в период с 23.09.2015 по 30.10.2015 прокуратурой Советского района Саратовской области по обращениям граждан была проведена проверка соблюдения требований законодательства администрацией Советского муниципального района Саратовской области при предоставлении муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения». В ходе проверки установлен факт нарушения начальником отдела промышленности, теплоэнергетического комплекса, капитального строительства и архитектуры администрации Советского муниципального района Саратовской области ФИО1 требований п.2.3 вышеназванного Административного регламента, поскольку на заявления граждан были даны ответы, которые не являются решениями о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, ни мотивированным отказом об оказании муниципальной услуги.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением заместителя прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д.2-8); копией распоряжения от 23.04.2014 №105-рк о приеме на работу ФИО1 (л.д.11); копией должностной инструкции начальника отдела промышленности, теплоэнергетического комплекса, капитального строительства и архитектуры, в соответствии с которой в должностные обязанности ФИО1 входит обеспечение предоставления отделом муниципальных услуг (л.д.12-17); письменными ответами администрации Советского муниципального района Саратовской области (л.д.19, 50), которые оценены судьями в их совокупности и взаимосвязи с другими материалами дела, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи и суда второй инстанции о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.4 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», является обоснованным.

Довод заявителя в жалобе об отсутствии в ее действиях состава инкриминируемого правонарушения обоснованно не был принят во внимание судебными инстанциями, поскольку опровергается имеющимися по делу доказательствами.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, не допущено.

Оснований для отмены состоявшихся по данному делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района Саратовской области от 24.12.2015, решение судьи Советского районного суда Саратовской области от 27.01.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.4 Закона Саратовской области от 29.07.2009 №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении начальника отдела промышленности, теплоэнергетического комплекса, капитального строительства и архитектуры администрации Советского муниципального района Саратовской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда