Гражданский кодекс часть 1

Председатель Камчатского краевого суда Волгин В.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Камчатского края Башмакова А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 18 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 7 сентября 2018 года, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 7 сентября 2018 года, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 октября 2018 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО1 по части 3 статьи 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте заместитель прокурора Камчатского края Башмаков А.А. просит постановление мирового судьи и решение судьи городского суда отменить, считая необоснованными выводы предыдущих инстанций об отсутствии состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок.

Состав этого административного правонарушения предусматривает ряд альтернативных действий, совершение одного или нескольких из которых влечет наступление административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 19 июля 2018 года заместителем прокурора Камчатского края в отношении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ей вменено несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о проверке АО «<данные изъяты>» в единый реестр проверок, совершенное 29 июня 2018 года в г. Петропавловске-Камчатском.

Из содержания постановления заместителя прокурора следует, что 7 мая 2018 года заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Камчатском крае издано распоряжение о плановой выездной проверке АО «<данные изъяты>», проведение которой поручено государственному инспектору ФИО1 Результаты проверки отражены в акте от 15 июня 2018 года.

Информация о номере и дате распоряжения о проведении проверки, равно как и информация о результатах проверки по состоянию на 13 июля 2018 года не была размещена в ФГИС «Единый реестр проверок», что является нарушением подпункта «а» пункта 13 и пункта 19 Правил формирования и ведения единого реестра проверок (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415).

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил, что вся недостающая информация, в том числе о номере и дате распоряжения о проведении проверки и ее результатах, по состоянию на 16 июля 2018 года государственным инспектором ФИО1 в ФГИС «Единый реестр проверок» внесена.

Приведенные выше обстоятельства могут свидетельствовать о нарушении государственным инспектором Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО1 сроков внесения информации в единый реестр проверок, в то время как согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 июля 2018 года ей вменено невнесение информации о проверке АО «<данные изъяты>» в единый реестр проверок.

Исходя из положений Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, равно как и постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, является процессуальным документом, в котором фиксируется событие противоправного деяния, совершенного лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого судья, должностное лицо, на рассмотрении у которых находится дело об административном правонарушении, выходить не могут.

Принимая во внимание изложенное в постановлении заместителя прокурора Камчатского края от 19 июля 2018 года событие административного правонарушения, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств того, что информация о проверке в отношении АО «<данные изъяты>» в единый реестр проверок была внесена, за исключением отдельных сведений, размещенных с нарушением установленного срока, мировой судья и судья городского суда обоснованно пришли к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.16 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 18 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 7 сентября 2018 года, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО1 оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Камчатского края Башмакова А.А. – без удовлетворения.

Председатель

Камчатского краевого суда подпись В.А. Волгин

Верно:

Председатель

Камчатского краевого суда В.А. Волгин