Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Тюменского областного суда Антипин А.Г., рассмотрев жалобу представителя Тюменского регионального отделения политической партии <.......>П.О.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского судебного района города Тюмени от 11 января 2017 года и решение судьи Калининского районного суда города Тюмени от 13 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тюменского регионального отделения политической партии <.......>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № <.......> от 13 декабря 2016 года, составленному членом Избирательной комиссии Тюменской области с правом решающего голоса Ш.Н.Г., Тюменское региональное отделение политической партии <.......> нарушило установленный пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» срок представления в Избирательную комиссию Тюменской области сведений о поступлении и расходовании средств политической партии за третий квартал 2016 года (не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Калининского судебного района города Тюмени от 11 января 2017 года юридическое лицо Тюменское региональное отделение политической партии <.......> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда города Тюмени от 13 февраля 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Тюменского регионального отделения политической партии <.......> - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Тюменский областной суд, защитник Тюменского регионального отделения политической партии <.......>П.О.М. просит отменить вступившие в законную силу судебные постановления или изменить их, и назначить административное наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что при назначении административного наказания судьями не было учтено, что региональное отделение не опровергая факт несвоевременного отчета в Избирательную комиссию Тюменской области, заявляет, что правонарушение было совершено без умысла, ранее к административной ответственности региональное отделение не привлекалось, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, были представлены доказательства о наличии обстоятельств личного характера, отделение фактически не осуществляет политическую и финансово-хозяйственную деятельность, а сведения о поступлении и расходовании средств с момента государственной регистрации сдавались и сдаются с нулевыми показателями, ввиду отсутствия источников финансирования деятельности отделения исполнение административного наказания в виде штрафа возможно лишь за счет личных средств руководителя, на иждивении которого находится четверо малолетних детей; в постановлении мирового судьи ошибочно указано на то, что минимальным наказанием в пределах санкции части 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является штраф в размере 50 000 рублей; оспариваемые судебные акты противоречат сложившейся судебной практике, согласно которой должностным лицам других партий за данное правонарушение назначается административное наказание в виде предупреждения, что ставит политические партии в неравное положение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо представление заведомо недостоверных сведений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на политическую партию - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Как следует из материалов дела, Тюменское региональное отделение политической партии <.......> представило сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения указанной политической партии в Избирательную комиссию Тюменской области 10 ноября 2016 года, то есть с нарушением установленного законом срока (л.д. 6-12).

Факт совершения Тюменским региональным отделением политической партии <.......> вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № <.......> от 13 декабря 2016 года (л.д.25); копией сведений о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии за 3 квартал 2016 года с отметкой сотрудника Избирательной комиссии Тюменской области о том, что сведения представлены 10.11.2016 года (л.д. 6-12); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.11.2016 года (л.д. 17-25), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дел в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом и при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании защитник П.О.М., действующая в интересах Тюменского регионального отделения политической партии <.......> признала факт нарушения срока представления вышеуказанных сведений в Избирательную комиссию Тюменской области.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Тюменского регионального отделения политической партии <.......> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья счел возможным назначить Тюменскому региональному отделению политической партии <.......> минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, минимальным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является предупреждение.

В связи с этим постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского судебного района города Тюмени от 11 января 2017 года и решение судьи Калининского районного суда города Тюмени от 13 февраля 2017 года подлежат изменению с назначением Тюменскому региональному отделению политической партии <.......> административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Тюменского областного суда

постановил:

жалобу защитника П.О.М., действующей в интересах Тюменского регионального отделения политической партии <.......>, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского судебного района города Тюмени от 11 января 2017 года и решение судьи Калининского районного суд города Тюмени от 13 февраля 2017 года изменить, назначив Тюменскому региональному отделению политической партии <.......> административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.

Заместитель председателя суда (подпись) А.Г. Антипин

Копия верна:

Заместитель председателя суда А.Г. Антипин