Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу защитника Бочкарева А.В. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела надзора в области использования и охраны водных объектов, земельного надзора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, старшего государственного инспектора по Уральскому федеральному округу от 30 июня 2016 года

Открытому акционерному обществу «Севуралбокситруда»

(ОАО «СУБР»)

по ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решениями судей Североуральского городского суда Свердловской области от 24 августа 2016 года и Свердловского областного суда от 16и ноября 2016 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Бочкарев А.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство прекратить ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе, за умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Приказом Росстата от 29 декабря 2012 года № 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы» установлено, что юридические лица, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), заполняют форму 2-ТП и представляют ее в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения до 1 февраля, следующего за отчетным периодом (п. 1).

В форме указываются данные о наличии нарушенных и отработанных земель, а также приводятся площади рекультивированных земель.

При этом к нарушенным землям относятся: выемки карьеров, выработки торфа, породные отвалы шахт, карьеров, приисков, отстойники, гидроотвалы и хвостохранилища, золоотвалы электростанций, отвалы шлака металлургических заводов, отвалы коммунального и строительного мусора, деформированные поверхности шахтных полей (прогибы, провалы), дражные поля, резервы и кавальеры вдоль железных и шоссейных дорог, трассы трубопроводов и канализационных коллекторов, геологоразведочные выработки (карьеры, канавы, шурфы), площадки буровых скважин, промплощадки, транспортные и иные коммуникации ликвидированных предприятий или отдельных их объектов, загрязненные земли на нефтяных, газовых, соляных и других месторождениях, а также загрязненные участки поверхности земли, если для их восстановления требуется снятие и замена верхнего плодородного слоя почвы.

К отработанным землям относятся земельные участки, надобность в которых у респондента миновала в связи с завершением работ, связанных с нарушением почвенного покрова (п. 6).

В соответствии с ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель» к нарушенным землям относятся земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную хозяйственную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду. Нарушение земель - процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых, выполнении геолого-разведочных, изыскательских, строительных и других работ и приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местности, образованию техногенного рельефа и другим качественным изменениям состояния земель.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ОАО «СУБР» к ответственности по данной статье послужило представление обществом в Департамент Росприроднадзора по Уральскому федеральному отчета по форме № 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» за 2015 год, содержащего недостоверные сведения об отсутствии нарушенных земель, тогда как фактически у предприятия имеются нарушенные земли площадью: 168,74 га при разработке месторождений полезных ископаемых; 168,74 га под производственными объектами ОАО «СУБР; 63.7 га под известняковым карьером и породным отвалом; 55,5 га и 44,31 га, занятые 18 действующими и недействующими породными отвалами.

Эти обстоятельства подтверждаются актом обследования территорий, используемых ОАО «СУБР» для осуществления хозяйственной деятельности (л.д.78-84), справкой о перечне земельных участков, находящихся во владении и пользовании общества, а также протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что возможность соблюдения у ОАО «СУБР» требований экологического законодательства имелась, но данным лицом не были приняты все возможные меры по его соблюдению.

Таким образом, привлечение ОАО «СУБР» к ответственности по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, а назначенное обществу административное наказание – соразмерным допущенному нарушению.

Пересмотр постановления осуществлен судьями обеих инстанций в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а доводы жалобы защитника направлены на иную оценку правильно установленных ими обстоятельств, оснований для изменения которой не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника отдела надзора в области использования и охраны водных объектов, земельного надзора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, старшего государственного инспектора по Уральскому федеральному округу от 30 июня 2016 года, решения судей Североуральского городского суда Свердловской области от 24 августа 2016 года и Свердловского областного суда от 16 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Севуралбокситруда» оставить без изменений, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Заместитель председателя Свердловского областного

суда Т.П. Баландина