Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника А.Р. Садыковой на вступившие в законную силу решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 8 апреля 2016 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 18 мая 2016 года, вынесенные в отношении акционерного общества «Судоходная компания «Татфлот» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан от 11 января 2016 года акционерное общество «Судоходная компания «Татфлот» (далее по тексту - АО «СК «Татфлот», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 8 апреля 2016 года, оставленным без изменения определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 18 мая 2016 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника А.Р. Садыковой – без удовлетворения.

В жалобе защитник А.Р. Садыкова, оспаривая правомерность привлечения Общества к административной ответственности, просит постановление должностного лица и вынесенные в отношении него судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

Статьёй 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 14 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов (водопользование) определяется как использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц, размещение в акватории водных объектов линейных объектов (трубопроводов, линий связи, переходов, опор мостов и др.), а также их обслуживание является использованием водного объекта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации использование акватории водных объектов осуществляется на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 указанной статьи.

Частью 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень случаев использования водных объектов, не требующих решения о предоставлении водного объекта в пользование или заключения договора водопользования, к числу которых не относится эксплуатация подводных переходов трубопровода. При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса предоставление водных объектов на основании договора водопользования осуществляется при фактическом использовании акватории водных объектов.

Установлено, что Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в 10 часов 30 минут 29 декабря 2015 года в ходе государственного контроля и надзора выявлено использование АО «СК «Татфлот» водного объекта – реки Казанки в отсутствие договора водопользования, а именно, с помощью плавкранов КПЛ – 16-30 № 415 и КПЛ-30 № 613, баржи 2526 на 13,7 км судового хода реки Казанки проводились разгрузочные работы по складированию грунта на берег.

Эти обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актами обследования акватории от 24 ноября 2015 года, обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля от 13 ноября 2015 года.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к числу допустимых и оценены судьями в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, факт совершения АО «СК «Татфлот» административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Общества в его совершении и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьями нижестоящих судов установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, порядок привлечения АО «СК «Татфлот» к административной ответственности соблюден.

Согласно части 1 статьи 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьёй 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический контроль.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 г. N 370" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы, осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор

Федеральный государственный экологический надзор осуществляется в отношении объектов, которые находятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в ведении Российской Федерации, и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Минприроды России от 08.09.2011 г. N 727 утвержден Перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Татарстан и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

В соответствии с данным Приказом АО «СК «Татфлот» является объектом, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.

Из вышеизложенных положений следует, что дело об административном правонарушении в отношении АО «СК «Татфлот» возбуждено и рассмотрено уполномоченным надзорным органом.

Обоснованность привлечения АО «СК «Татфлот» к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что Общество допустило использование водного объекта без документов на основании которых возникает право его пользования.

При этом договор аренды судов с экипажем № 685 не является объективным и достаточным доказательством передачи имущества в аренду, в отсутствие иных доказательств, из которых с достоверностью можно установить фактическое исполнение договора аренды.

Кроме того довод о том, что АО «СК «Татфлот» не является субъектом административного правонарушения ни в ходе производства по делу об административном правонарушении ни при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьёй районного суда не заявлялся.

В свою очередь данный довод был предметом рассмотрения судьи Верховного Суда Республики Татарстан и ему дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, выводы судей нижестоящих судебных инстанций о виновности АО «СК «Татфлот» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Водного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах АО «СК «Татфлот» правомерно привлечено должностным лицом к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «СК «Татфлот» вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судебные акты соответствуют требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 8 апреля 2016 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 18 мая 2016 года, вынесенные в отношении акционерного общества «Судоходная компания «Татфлот» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника А.Р. Садыковой - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров

....