Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г. Оренбурга от 30 мая 2016 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г. Оренбурга от 30 мая 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 28 июля 2016 года, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Постановлением заместителя председателя Оренбургского областного суда от 11 ноября 2016 года решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 28 июля 2016 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

При новом рассмотрении дела решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 03 февраля 2017 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г. Оренбурга от 30 мая 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов.

При рассмотрении дела судьями нижестоящих судов установлено, что 04 мая 2016 года в 18 часов 35 минут УУП и ДН отдела полиции № 3 МУ МВД России «Оренбургское» выявлено, что в магазине «Продукты», расположенном по адресу: пр. ***, принадлежащем ИП ФИО1, который находится в границах прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, - рядом с дошкольным образовательным учреждением «Детский клуб «***» МБУДОД «Центр детского творчества» Дзержинского района, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (пива).

По данному факту административным органом составлен протокол об административном правонарушении, по результату рассмотрения которого мировым судьей вынесено постановление от 30 мая 2016 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Признавая ФИО1 виновной по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что магазин «Продукты» расположен в одном здании с образовательным учреждением, расстояние от входа в магазин до входа в детский клуб «***» по кратчайшему пешеходному пути составляет 19,5 м, а потому в силу вышеуказанных норм в магазине не допускается реализация алкогольной продукции.

Судья районного суда согласился с выводами мирового судьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ (далее – Закон № 171-ФЗ) установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

К прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением администрации города Оренбурга от 13 декабря 2013 года № 3304-п, действовавшим на момент выявления административного правонарушения, определены границы прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не допускается реализация алкогольной продукции. Приложением № 2 к постановлению определено для объектов торговли, что при совместном их размещении в одних зданиях с такими объектами и организациями максимальное значение расстояния устанавливается равным 50 м плюс 30 процентов от входа в объекты и организации по кратчайшему пешеходному пути до входа посетителей в объект торговли.

По настоящему делу такое расстояние устанавливается равным 65 м.

Из материалов дела следует, что по адресу: пр. ***, в одном здании совместно расположены дошкольное образовательное учреждение «Детский клуб «***» МБУДОД «Центр детского творчества» Дзержинского района и магазин «Продукты», в котором осуществляется реализация алкогольной продукции (пива).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются доводами жалобы.

Согласно ответу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 28 апреля 2016 года № *** расстояние от входа в магазин «Продукты» по кратчайшему пешеходному пути до входа в Детский клуб «***» составляет 19,5 м (л.д. 4). При этом из приложенной к ответу копии топографической подосновы с планшета города Оренбурга усматривается, что Детский клуб «***» имеет два входа: один – в подъезде жилого дома со стороны двора, второй – с торцевой части здания, расположенной на другой стороне дома со стороны пр. *** (л.д. 5).

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось в суде второй инстанции защитником ФИО1, что вход в образовательное учреждение осуществляется через вход, расположенный в подъезде жилого дома, в непосредственной близости от магазина.

Исходя из изложенных обстоятельств, судья районного суда правильно установил, что расстояние от входа в магазин «Продукты» до входа в Детский клуб «***» по кратчайшему пешеходному пути составляет 19,5 м, что нарушает требования п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ.

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области оборота алкогольной продукции.

В жалобе заявитель ссылается на то, что вход в детский клуб осуществляется с нарушением требований п. 7.1.12 Свода правил «СниП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», поскольку детское образовательное учреждение не может иметь вход через подъезд многоквартирного жилого дома. Полагает, что при определении минимального расстояния между двумя объектами должен использоваться вход в детский клуб, который расположен со стороны пр. ***. Одновременно стороной защиты представлена корректура топографической съемки земельного участка, расположенного по адресу: пр. ***, выполненная 01 августа 2016 года ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», согласно которой расстояние от входа в магазин «Продукты» по кратчайшему пешеходному пути до входа в Детский клуб «***», расположенный со стороны пр. ***, составляет 72,8 м (л.д. 69).

Данный довод жалобы не влечет отмену обжалуемых судебных актов, поскольку вход, расположенный со стороны пр. ***, не используется для входа в детский клуб, а потому определять от него расстояние до входа в торговый объект неправильно.

Вопрос соответствия используемого входа в Детский клуб «***» требованиям строительных правил находится за рамками диспозиции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г. Оренбурга от 30 мая 2016 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 03 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев