Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Волосатых Е.А., рассмотрев надзорную жалобу заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от 24 апреля 2017 года и решение Шахунского районного суда Нижегородской области 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Шахунского судебного района Нижегородской области от 24 апреля 2017 года заместитель руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ, Кодекса) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области 08 июня 2017 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от 24 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В надзорной жалобе заместитель руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов как незаконных и необоснованных и о прекращении производства по делу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 12 статьи 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня:

1) подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи;

2) приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 настоящей статьи.

Частью 13 названной статьи установлено, что непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил предоставления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения мониторинга портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу выявлен факт несвоевременного предоставления отчета об использовании лесов № 7 Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области по договору аренды лесных участков № 480 от 09 августа 2011 года, представленным ИП ФИО3 Отчет об использовании лесов принят Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области 08 августа 2016 года и должен был быть представлен в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не позднее 11 августа 2016 года, а фактически представлен 17 августа 2016 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Судом также установлено, что информация с нарушением установленного срока внесена должностным лицом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области под логином <данные изъяты>.

Согласно приказу Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 17 марта 2016 года № 202 ответственным за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней под логином ФИО7 является заместитель руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 ФИО6

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 ФИО8 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения заместителем руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06 марта 2017 года; информацией из системы ЕГАИС; копией приказа № 202 от 17 марта 2016 года и другими доказательствами, оцененными судьями первой и второй инстанций в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, вывод суда о доказанности вины заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Доводы, изложенные в жалобе о невиновности в совершении административного правонарушения, опровергаются представленными в материалах дела доказательствами, сомневаться в которых, вопреки доводам жалобы, оснований не имеется.

Указание в жалобе на то, что в отношении ФИО1 было вынесено более 93 постановлений, которые должны были быть объединены в одно производство, с вынесением одного постановления, является несостоятельным и основано на неправильном толковании заявителем правовых норм.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Вместе с тем при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Положения части 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, в данном случае несвоевременное предоставление отчета об использовании лесов № 7 Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области по договору аренды лесных участков № 480 от 09 августа 2011 года, представленным ИП ФИО3 Отчет об использовании лесов принят Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области 08 августа 2016 года и должен был быть представлен в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не позднее 11 августа 2016 года, а фактически представлен 17 августа 2016 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Привлечение же ФИО1 также к административной ответственности за несвоевременное предоставление других отчетов об использовании лесных участков по другим договорам, не свидетельствует о совершении ФИО1 одного административного правонарушения.

Ссылки в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения были предметом исследования судами первой и второй инстанций и обоснованно признаны несостоятельными, по обстоятельствам, подробно изложенным в судебных актах, оснований не согласиться с которым не усматривается.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо – заместитель руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела допущено не было.

Другие доводы, изложенные в жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку в своей совокупности направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанцией, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранными по делу доказательствам, а равно как и несогласие с судебными решениями не является основанием к отмене судебных актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области от 24 апреля 2017 года и решение Шахунского районного суда Нижегородской области 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 ФИО9 оставить без изменения, надзорную жалобу заместителя руководителя Шахунского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 ФИО10 - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда Е.А. Волосатых