Постановление № 4А-1778/18 от 20.12.2018 Пермского краевого суда (Пермский край)

Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А. Нечаева, рассмотрев жалобу Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Ральфа Шильдера,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 11.10.2018 Ральф Шильдер признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14.11.2018 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 11.10.2018 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 23.11.2018, заявитель указывает, что судья городского суда пришел к неправильному выводу об истечении срока давности привлечения Ральфа Шильдера к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. Просит решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14.11.2018 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Березниковского судебного района Пермского края.

Дело об административном правонарушении истребовано 27.11.2018, поступило в Пермский краевой суд 03.12.2018.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Ральф Шильдер извещен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче настоящей жалобы, 07.12.2018 защитником Ральфа Шильдера - ФИО1 представлены возражения, в которых она просит в удовлетворении жалобы отказать, вступившее в законную силу решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14.11.2018 оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что в период с 14.08.2018 по 27.08.2018 при проведении проверки ООО «Дайльманн Ханиэль Шахтострой», осуществляющего строительство объекта капитального строительства «ОАО «Уралкалий». Верхнекамское месторождение калийно-магниевых солей. Усть-Яйвинский рудник. Корректировка» в южной части городской черты города Березники Пермского края, руководитель проекта ООО «Дайльманн Ханиэль Шахтострой» Ральф Шильдер, являясь должностным лицом, в пределах своей компетенции не в полном объеме в срок до 12.07.2018 выполнил пункт 2 предписания № 1743-рп/П-2018 от 11.04.2018, а также в срок до 28.07.2018 не выполнил пункты 1, 2, 3, 5, 6, 9, 10 предписания № 1906-рп/П-2018 от 28.04.2018 органа, осуществляющего федеральный государственный строительный надзор, - нарушены ч.ч. 3,6,7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, ч. 4 ст. 38, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

ФИО2 к административной ответственности, мировой судья пришел к выводу о наличии оснований для признания Ральфа Шильдера виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении от 11.10.2018, судья городского суда, установив, что местом исполнения Ральфом Шильдером своих обязанностей в качестве руководителя проекта является южная часть городской черты г. Березники, строительная площадка объекта капитального строительства «ОАО «Уралкалий». Верхнекамское месторождение калийно-магниевых солей. Усть-Яйвинский рудник. Корректировка», которая территориально относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 1 Березниковского судебного района Пермского края, пришел к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Ральфа Шильдера было рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что на момент рассмотрения в Березниковском городском суде Пермского края жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 11.10.2018 срок давности привлечения Ральфа Шильдера к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Между тем, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья городского суда не учел, что невыполнение Ральфом Шильдером указанных выше предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный строительный надзор, представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая, что срок выполнения предписаний № 1743-рп/П-2018 от 11.04.2018 и № 1906-рп/П-2018 от 28.04.2018 был установлен до 12.07.2018 и 28.07.2018 соответственно, то в настоящее время годичный срок давности привлечения Ральфа Шильдера к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14.11.2018 подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением требований КоАП РФ.

При этом выводы судьи Березниковского городского суда Пермского края о нарушении мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении правил подсудности и о том, что в данном случае территория исполнения должностным лицом Ральфом Шильдером своих обязанностей является местом совершения административного правонарушения, которое территориально относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 1 Березниковского судебного района Пермского края, являются правильными, соответствующими положениям ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ и разъяснениям, содержащимся в п.п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 11.10.2018 также подлежит отмене. Дело следует направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Березниковского судебного района Пермского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 11.10.2018, решение Березниковского городского суда Пермского края от 14.11.2018 отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Ральфа Шильдера направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Березниковского судебного района Пермского края.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись