Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А.Нечаева, рассмотрев жалобу заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми В. на вступившие в законную силу решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 16 мая 2017 года, решение судьи Пермского краевого суда от 26 июня 2017 года, вынесенные в отношении должностного лица – начальника отдела благоустройства администрации Индустриального района г. Перми ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Постановлением врио заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми В. от 21 февраля 2017 года должностное лицо – начальник отдела благоустройства администрации Индустриального района г. Перми ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей (л.д. 5-8 Административного материала № 18810059160005438714).

Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 16 мая 2017 года, принятым по жалобе ФИО1, постановление заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми № 18810059160005438714 от 21 февраля 2017 года в отношении ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях ФИО1 (л.д. 22-24 Административного материала № 12-166/2017).

Решением судьи Пермского краевого суда от 26 июня 2017 года решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 16 мая 2017 года оставлено без изменения, жалоба заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми В. – без удовлетворения (л.д. 46-47 Административного материала № 12-166/2017).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 24 ноября 2017 года, заявителем поставлен вопрос об отмене судебных решений и оставлении в силе постановления № 18810059160005438714 от 21 февраля 2017 года.

Дело об административном правонарушении было истребовано 30 ноября 2017 года и поступило в Пермский краевой суд 08 декабря 2017 года.

Начальнику отдела благоустройства администрации Индустриального района г. Перми ФИО1 направлено определение о принятии к рассмотрению жалобы и копия настоящей жалобы. В установленный срок – до 13 декабря 2017 года возражения на жалобу от ФИО1 в адрес Пермского краевого суда не поступили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения настоящей жалобы не усматриваю.

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, составляет - 2 месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица – начальника отдела благоустройства администрации Индустриального района г. Перми ФИО1 послужило то, что она, являясь должностным лицом, нарушила положения Правил содержания дорог в городе Перми по адресам: ул. Беляева, 18; ул. Власова, 4, ул. Рязанская, 99 «б», в безопасном для дорожного движения состоянии, допустив формирование на нерегулируемых пешеходных переходах снежных валов высотой: 2,5, 3,2, 2,3 метра, чем нарушила п. 3.1.8 ГОСТ 50597-93 – формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости, ближе 5 метров от пешеходного перехода, ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором отделения дорожного надзора Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми старшим лейтенантом полиции Б. в отношении должностного лица – начальника отдела благоустройства администрации Индустриального района г. Перми ФИО1 протокола об административном правонарушении от 10 февраля 2017 года и привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что начальник отдела благоустройства администрации Индустриального района г. Перми не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Отменяя постановление заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми от 21 февраля 2017 года в отношении ФИО1 и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, по тем обстоятельствам, которые указаны в качестве объективной стороны правонарушения в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении.

Оставляя без изменения решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 16 мая 2017 года, судья краевого суда исходил из истечения срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица – начальника отдела благоустройства администрации Индустриального района г. Перми ФИО1 к административной ответственности, имели место 13 января 2017 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 13 марта 2017 года.

Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ при пересмотре вступивших в законную силу решений, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

На момент рассмотрения настоящей жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2017 года, на решение судьи Индустриального районного суда от 16 мая 2017 года, которым это постановление было отменено, а также на решение судьи краевого суда от 26 июня 2017 года, срок давности привлечения к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ истёк, поэтому возможность правовой оценки действий должностного лица – начальника отдела благоустройства администрации Индустриального района г. Перми ФИО1 на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения должностного лица к административной ответственности в настоящее время утрачена.

При таком положении и с учётом невозможности ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 16 мая 2017 года, решение судьи Пермского краевого суда от 26 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела благоустройства администрации Индустриального района г. Перми ФИО1, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми В. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись