Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., изучив жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Пресса-Маркет» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г.Перми от 17.09.2018, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 28.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пресса-Маркет»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 17.09.2018 общество с ограниченной ответственностью «Пресса-Маркет» (далее – ООО «Пресса Маркет») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее - Закона об административных правонарушениях в Пермском крае), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (л.д.123-127).

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 28.11.2018 из описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от 17.09.2018 исключено указание на действия ООО «Пресса-Маркет» в части несоблюдения требований по расстоянию размещения нестационарного торгового объекта от фасада и окон здания жилого дома № ** по ул. **** г. Перми. В остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО «Пресса-Маркет» ФИО1 – без удовлетворения (л.д.154-157).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 14.12.2018, заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений, о прекращении производства по делу.

Дело об административном правонарушении истребовано 18.12.2018, поступило в Пермский краевой суд 21.12.2018.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.25 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В силу п. 4.1.12 Решения Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми» на территории города Перми запрещается размещать нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению на земельных участках, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов, за исключением размещения таких объектов на территории розничных рынков, ярмарок, а также при проведении массовых мероприятий.

Статьей 52.1 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных Решением Пермской городской думы от 26.06.2007 № 143, установлено, что земельные участки, расположенные в зоне Ц-2, не разрешено использовать под размещение на них нестационарных торговых объектов.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 Закона об административных правонарушениях в Пермском крае в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, торговля и предоставление услуг населению в местах, не установленных органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 19.07.2018 № 056/4.1.12, составленного главным специалистом сектора потребительского рынка администрации Орджоникидзевского района г.Перми Б., в отношении ООО «Пресса Маркет» усматривается, что 18.06.2018 в 12:54 по адресу: **** ООО «Пресса Маркет» организовало в киоске (нестационарном торговом объекте некапитального типа) торговлю печатной продукцией на земельном участке в зоне Ц-2 (зона обслуживания и деловой активности местного значения), в отношении которого не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов, а также киоск расположен от фасада и окон здания жилого дома по ул. **** на расстоянии 10,3 м., чем нарушен п.4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 29.01.2008 № 4, тем самым ООО «Пресса Маркет» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1ст. 9.1 Закона об административных правонарушениях в Пермском крае (л.д.3).

Обстоятельства, описанные в протоколе, подтверждаются актом осмотра территории от 18.06.2018 (л.д.5), фототаблицей (л.д.6), публичной кадастровой картой (л.д.7-8), справкой по градостроительным условиям участка, расположенного в Орджоникидзевском районе г. Перми, общей площадью 3171,67 кв.м., из которой следует, что территория земельного участка по адресу: **** отнесена к зоне Ц-2 (л.д.9-31), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.33-39), договором аренды земельного участка ** от30.04.2018 (л.д.82-85).

Перечисленные доказательства оценены мировым судьей и проверены судьей районного суда в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Разрешая вопрос о привлечении ООО «Пресса-Маркет» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 Закона об административных правонарушениях в Пермском крае, мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях юридического лица имеются признаки вмененного правонарушения. При этом исходил из того, что ООО «Пресса-Маркет» разместило нестационарный торговый объект и осуществляло деятельность в месте, не установленном органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, в нарушение п.4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4.

Судья районного суда согласился с выводом мирового судьи, указав, что нестационарный торговый объект должен располагаться в месте, установленном органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, либо на территории, специально отведенной для этих целей, в соответствии с действующим земельным законодательством.

При этом из описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления судья районного суда исключил указание на несоблюдение ООО «Пресса-Маркет» требований по расстоянию размещения нестационарного торгового объекта – киоска от фасада и окон здания жилого дома как излишне вмененное, поскольку данные действия не охватываются объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Из содержания постановления следует, что при назначении административного наказания мировым судьей обоснованно учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «Пресса-Маркет» отсутствует состав вмененного правонарушения, так как нестационарный торговый объект размещен на земельном участке, находящемся в частной собственности, повторяют позицию заявителя, изложенную в жалобе на постановление мирового судьи.

Данная позиция была проверена судьей районного суда и обоснованно отклонена как несостоятельная. При этом судья районного суда правильно указал, что Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми (п.1.2 и п.1.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми).

Вопреки доводам жалобы о том, что привлечение ООО «Пресса-Маркет» к административной ответственности по ст.9.1 Закона об административных правонарушениях в Пермском крае является неправильным, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, получили правильную юридическую квалификацию в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и описанием объективной стороны правонарушения в ч. 1 ст. 9.1 Закона об административных правонарушениях в Пермском крае.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ООО «Пресса-Маркет» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Поскольку правовых оснований для отмены или изменения судебных постановлений не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г.Перми от 17.09.2018, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 28.11.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пресса-Маркет» оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Пресса-Маркет» ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда - подпись