Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановления заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора от 21 августа 2018 г., решение судьи Судогодского районного суда от 18 января 2019 г., решение судьи Судогодского районного суда от 22 января 2019 г. и решение судьи Владимирского областного от 20 марта 2019 г., вынесенные по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.2, ст. 9.19 КоАП РФ, в отношении главы администрации Вяткинского сельского поселения ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора от 21 августа 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Судогодского районного суда от 18 января 2019 г., глава администрации Вяткинского сельского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора от 21 августа 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Судогодского районного суда от 22 января 2019 г., глава администрации Вяткинского сельского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Определением судьи Владимирского областного суда от 20 марта 2019 г. материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.2, ст. 9.19 КоАП РФ, в отношении главы администрации Вяткинского сельского поселения ФИО1 объединены в одно производство.

Решением судьи Владимирского областного суда от 20 марта 2019 г. постановления заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора от 21 августа 2018 г., решение судьи Судогодского районного суда от 18 января 2019 г. и решение судьи Судогодского районного суда от 22 января 2019 г., вынесенные по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.2, ст. 9.19 КоАП РФ, изменены, ФИО1 за совершение административных правонарушений назначено наказание с учетом положений ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной на принятые по делу акты, ФИО1 просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что обязательства по оформлению правил эксплуатации гидротехнического сооружения и согласование их с Ростехнадзором, по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта не исполнимы ввиду ошибки в правоустанавливающих документах на опасный объект.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 9.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за эксплуатацию опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Статья 9.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон № 117-ФЗ) собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований эксплуатации гидротехнических сооружений, организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Судогодского района проверки установлено, что на территории Вяткинского сельского поселения расположено гидротехническое сооружение – плотина на ручье «Безымянный» у д. Вяткино. В рамках проводимой проверки главой администрации Вяткинского сельского поселения не представлены документы, подтверждающие исполнение требований Закона № 117-ФЗ, а именно: договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, правила эксплуатации, согласованные с Ростехнадзором, расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, финансовое обеспечение гражданской ответственности и документ о назначении ответственного за безопасную эксплуатацию гидротехнического сооружения.

Согласно выписке из ЕГРН от 08 августа 2016 г. (л.д. 82 (№ 12-1/2019) собственником гидротехнического сооружения является муниципальное образование «Вяткинское сельское поселение».

Являясь собственником гидротехнического сооружения, муниципальное образование обязано соблюдать требования Закона № 117-ФЗ.

Согласно Устава муниципального образования Вятскинского сельского поселения, принятого решением Совета народных депутатов муниципального образования Вяткинское сельское поселение 02 июня 2006 г. № 22/7, ФИО1 обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

При таких обстоятельствах глава администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 9.2 и ст. 9.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в ЕГРН внесены недостоверные сведения о местоположении и площади гидротехнического сооружения – плотина, не являются основанием для отмены принятых по делу актов, поскольку указанное не прекращает право собственности муниципального образования Вяткинское сельское поселение на данное гидротехническое сооружение и не освобождает от исполнения требований Закона № 117-ФЗ.

Кроме того, каких-либо доказательств о невозможности исправления данной реестровой ошибки в установленном нормативными актами порядке ФИО1 не представлено.

Иные доводы жалобы аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки нижестоящими судебными инстанциями, установленные обстоятельства и выводы о виновности ФИО1 в совершении вмененных ему административных правонарушений не опровергают и не ставят под сомнение законность принятых по делу актов.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом требований п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ст.9.19 КоАП РФ в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановления заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора от 21 августа 2018 г., решение судьи Судогодского районного суда от 18 января 2019 г., решение судьи Судогодского районного суда от 22 января 2019 г. и решение судьи Владимирского областного от 20 марта 2019 г., вынесенные по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.2, ст. 9.19 КоАП РФ, в отношении главы администрации Вяткинского сельского поселения ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.К. Шишкин