Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №8 в Березовском районе Красноярского края от 15 июня 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Велес Авто 24»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 в Березовском районе Красноярского края от 15 июня 2017 года, ООО «Велес Авто 24» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В порядке ст.30.9 КоАП РФ вышеуказанное постановление не пересматривалось, и вступило в законную силу 27 июня 2017 года.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, законный представитель ООО «Велес Авто 24» ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении юридического лица постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятое по делу постановление, подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.19.29 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), административная ответственность наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Дело об указанном административном правонарушении, возбуждено прокурором Советского района г.Красноярска по факту невыполнения директором ООО «Велес Авто 24» ФИО1 требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" об уведомлении в установленный законом десятидневный срок представителя нанимателя (работодателя) по последнему месту службы о своем трудоустройстве на указанную должность.

Часть 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусматривает, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что до 28 апреля 2016 года ФИО1 замещала должность государственного служащего, входящую в Перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III Перечня, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557. Решением единственного учредителя ФИО1 от 17 мая 2016 года, было создано общество с ограниченной ответственностью "Велес Авто 24", согласно этому решению ФИО1 сама себя назначила на должность директора этого общества (л.д.41).

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 года №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», регистрация бывшего государственного (муниципального) служащего в качестве индивидуального предпринимателя или учреждение данным гражданином юридического лица не порождает установленной частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанности.

Исходя из данной правовой позиции, у ООО «Велес Авто 24», единственным учредителем, участником и директором которого является ФИО1, не возникла обязанность сообщать представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы о своем трудоустройстве на должность директора ООО "Велес Авто 24".

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка №8 в Березовском районе Красноярского края от 15 июня 2017 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «Велес Авто 24» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.12.29 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 в Березовском районе Красноярского края от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Велес Авто 24», отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя

Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко.