Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 23 октября 2019 года) протест исполняющего обязанности заместителя прокурора Республики Башкортостан Абзалетдинова Р.З. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя Белорецкого межрайонного прокурора от 22 апреля 2019 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ.

Постановлением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июня 2019 года вышеприведенное постановление судьи межрайонного суда отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным по делу решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июня 2019 года, исполняющий обязанности заместителя прокурора Республики Башкортостан Абзалетдинов Р.З. подает протест в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, в котором предлагает судебный акт изменить, исключив из него выводы о прекращении производства по делу об административном правонарушении по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ копия протеста направлена ФИО1, возражений на протест не поступило.

Проверив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно ст. 20.29 КоАП РФ массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности постановлением судьи межрайонного суда послужили изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства, а именно то, что ФИО1 в социальной сети «Вконтакте» на персональной странице под названием «Ксения Свисткова» в свободном для неограниченного круга пользователей сети Интернет доступе размещены видеозаписи «Россия для русских! White power» и «Белые воины», которые являются экстремистскими и включены в федеральный список экстремистских материалов.

Прекращая производство по делу в отношении ФИО1, судья Верховного Суда Республики Башкортостан пришел к выводу об истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности, указывая, что вмененное лицу административное правонарушение является длящимся, выявлено дата, следовательно, срок давности истек дата.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ составляет три месяца.

В соответствии с правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вмененное ФИО1 административное правонарушение является длящимся. Следовательно, срок давности привлечения ее к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ.

Согласно акту осмотра интернет-страницы от дата оперуполномоченный Центра по противодействию экстремизма МВД по адресФИО5 установил размещение в социальной сети «Вконтакте» на персональной странице под названием «...» в свободном для неограниченного круга пользователей сети Интернет доступе видеозаписей «Россия для русских! White power» и «Белые воины», которые внесены в федеральный список экстремистских материалов.

Таким образом, как верно установлено судьей Верховного Суда Республики Башкортостан, днем обнаружения вмененного ФИО1 административного правонарушения считается день, когда должностное лицо органов внутренних дел, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за вмененное административное правонарушение по указанным выше обстоятельствам истек дата.

При таких обстоятельствах судья Верховного Суда Республики Башкортостан верно отменил постановление судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2019 года и прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Доводы протеста направлены на переоценку исследованных ранее судьей второй инстанции обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой не усматривается.

Процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, влекущих отмену либо изменение судебного акта, по делу не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест исполняющего обязанности заместителя прокурора Республики Башкортостан Абзалетдинова Р.З. - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Р. Усманова

Справка:

судья межрайонного суда ФИО2

судья Верховного Суда РБ Мурзакова Р.Ф.

№ 44а-1835/19