Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу СалимоваАлиаддинаМеликахмеда оглы на вступившие в законную силу постановление начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области Северо-Западного управления Ростехнадзора от 10 февраля 2017 года, решение судьи Вельского районного суда Архангельской области от 10 августа 2017 года и решение судьи Архангельского областного суда от 12 сентября 2017 года, вынесенные в отношении главного инженера общества с ограниченной ответственностью «Кулой ЖКХ» СалимоваА.М.о.,по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела по государственномуэнергетическому надзору по Архангельской области Северо-Западного управления Ростехнадзора от 10 февраля 2017 года главный инженер общества с ограниченной ответственностью «Кулой ЖКХ» (сокращенное наименование ООО «Кулой ЖКХ») СалимовА.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Вельского районного суда Архангельской области от 10 августа 2017 года указанное постановление признано законным и обоснованным, жалоба СалимоваА.М.о. отклонена.

Решением судьи Архангельского областного суда от 12 сентября2017 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке надзора, СалимовА.М.о. просит отменить состоявшиеся по делу акты и производство прекратить за отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 9.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектами правонарушения являются лица, на которых действующим законодательством возложена обязанность соблюдать вышеуказанные правила.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Указанные Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию тепловых электроустановок и содержание их в исправном состоянии. Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим тепловые энергоустановки производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 градусовна всех видах органического топлива.

Ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.7 Правил).

Пунктами 2.4.1 и 2.4.2 названных Правил определено, что новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном Правилами. Допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212 утвержден Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок.

Установлено, что ООО «Кулой ЖКХ» на основании договора аренды объектов муниципального хозяйства № 1 от 3 октября 2007 года (сроком до 3 октября 2022 года), заключенного с администрацией МО «Кулойское» (арендодатель) осуществляет деятельность по эксплуатации зданий котельных №№ 1-4, расположенных в поселке Кулой Вельского района Архангельской области по адресам: ул. Мира, д.7а, ул. Гагарина, д. 81, ул. Новая, д.9а иул. Комсомольская, д.60а.

На основании распоряжения заместителя руководителя Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 сентября 2016 года в период с 21 сентября по 18 октября 2016 года проведена внеплановая выездная проверка ООО «Кулой ЖКХ» с целью осуществления федерального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В результате проверки выявлены нарушения п.п. 2.4.1 и 2.4.2 Правил эксплуатации тепловых энергоустановок, а именнокотлы, изготовленные и установленные в 2015 году в котельных №№ 1-3 по указанным выше адресам эксплуатируютсяарендатором без допуска в эксплуатацию тепловых энергоустановок, о чем составлен акт проверки от 18 октября 2016 года №.

Пунктом 2.2.5 Правил предусмотрено, что ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и ее подразделений обеспечивает приемку и допуск в эксплуатацию новых и реконструируемых тепловых энергоустановок.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом от 30 января 2008 года № 5 СалимовА.М.о. назначен главным инженером ООО «Кулой ЖКХ» и является лицом, на которого в организации возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки.

Допустив нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, СалимовА.М.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Правильность выводов должностного лица и судей о событии административного правонарушения и вине СалимоваА.М.о. в его совершении подтверждается приведенными в судебных постановлениях доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены должностным лицом и судьями по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях СалимоваА.М.о. состава административного правонарушения основаны на неверном толковании норм материального права.

Из представленных материалов видно, что в рамках капитального ремонта объектов теплоснабжения МО «Кулойское» в котельных №№ 1-3, расположенных по адресам: ул. Мира, д. 7 а, ул. Гагарина, д. 81 и ул. Новая, д. 9 а в поселке Кулой, были заменены водонагрейные котлы (установлены новые), эксплуатация которых в силу требований п.п. 2.4.1, 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок могла производится только после их допуска органами государственного энергетического надзора.

Разрешения на допуск в эксплуатацию вновь установленных водонагрейных котлов в указанных котельных ООО «Кулойское ЖКХ» не получало.

По существу в жалобе Салимова А.М.о. не содержится каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении дела, а содержится предложение по иному оценить обстоятельства по делу, исходя из правовой позиции лица, привлеченного к административной ответственности.

Факт совершения СалимовымА.М.о. административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в минимальном размере санкции статьи 9.11 КоАП РФ для должностных лиц.

Процессуальных нарушений при производстве по данному делу, способных повлечь отмену вынесенных постановлений, не установлено.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьями 30.18 и 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области Северо-Западного управления Ростехнадзора от 10 февраля 2017 года,решение судьи Вельского районного суда Архангельской области от10 августа 2017 года и решение судьи Архангельского областного суда от 12 сентября 2017 года, вынесенные в отношении главного инженера общества с ограниченной ответственностью «Кулой ЖКХ» СалимоваАлиаддинаМеликахмеда оглы, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу СалимоваА.М.о.– без удовлетворения.

Заместитель председателя Д.А. Григорьев