Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда П.Н. Сурков, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Бирюкова Д.В. на постановление начальника отдела правовой работы Министерства транспорта и связи Пермского края от 07.10.2013 года № **, решение Ленинского районного суда г.Перми от 09.12.2013г. и решение судьи Пермского краевого суда от 03.02.2014г.,

установил:

27 сентября 2013 года начальником отдела легкового такси Управления транспортного обслуживания и связи Министерства транспорта и связи Пермского края в отношении Бирюкова Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.а.д.-2).

Постановлением начальника отдела правовой работы Министерства транспорта и связи Пермского края от 07 октября 2013 года Бирюков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1,3 статьи 11.14.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей (л.а.д. -1).

Решением судьи Ленинского районного суда г.Перми от 09.12.2013г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения (материал л.д.53-54).

Решением судьи Пермского краевого суда от 03.02.2014г. решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 09.12.2013г. оставлено без изменения, жалоба Бирюкова Д.В. - без удовлетворения (материал л.д. 69-73).

В надзорной жалобе Бирюкова Д.В., поступившей в Пермский краевой суд 17.02.2014г., поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений в связи с нарушением норм материального права.

Дело об административном правонарушении и материал по жалобе были истребованы и поступили в Пермский краевой суд 04.03.2014г.

Изучив дело об административном правонарушении и материал по жалобе Бирюкова Д.В., нахожу постановление начальника отдела правовой работы Министерства транспорта и связи Пермского края от 07.10.2013 года № **, решение Ленинского районного суда г.Перми от 09.12.2013г. и решение судьи Пермского краевого суда от 03.02.2014г: подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении № ** от 27.09.2013г. Бирюков Д.В. 27.09.2013г. около 18 часов 00 минут управлял, принадлежащем ему транспортным средством /марка/, государственный регистрационный знак **, по маршруту от ул.**** до автомойки депо п.****, осуществляя деятельность по перевозке пассажира С.

В нарушение пунктов 115, 116, 117 Правил на транспортном средстве отсутствовала цветографическая схема легкового такси и опознавательный фонарь на крыше транспортного средства, в салоне отсутствовала информация о наименовании фрахтовщика, об условиях оплаты за пользование легковым такси, визитная карточка водителя с фотографией, адреса и телефоны контролирующего органа.

Действия Бирюкова Д.В. в постановлении по делу об административном правонарушении квалифицированы по ч. 1,3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 11.14.1 КоАП РФ отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом влечет наложение административного штрафа на водителя в размере одной тысячи рублей.

Согласно ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.

В силу п.п. 115, 116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (далее - Правила) легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа; на кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

Пункт 117 Правил предусматривает, что на передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация: а) полное или краткое наименование фрахтовщика; б) условия оплаты за пользование легковым такси; в) визитная карточка водителя с фотографией; г) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

В соответствии с п.1 ст.9 Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее -разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В силу п.3 ст.9 указанного закона разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Согласно п. 1.5 Постановление Правительства Пермского края от 09.09.2011 № 646-п (ред. от 07.11.2012) "О Порядке выдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и внесении изменения в Постановление Правительства Пермского края от 20.12.2010 № 1065-п "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Пермского края" на каждое транспортное средство, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается разрешение.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ч.3 ст. 12.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное нанесение на наружные поверхности транспортного средства специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб или цветографической схемы легкового такси.

Исходя из вышеуказанных правовых норм следует, что состав ч.1,3 ст.11.14.1 КоАП РФ охватывает лишь те случаи, когда в салоне транспортного средства, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа в соответствии с разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, отсутствует информация, предусмотренная Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также в тех случаях когда на данном транспортном средстве, отсутствуют цветографическая схема легкового такси и (или) опознавательный фонарь на крыше указанного транспортного средства.

В ходе рассмотрения дела обстоятельства осуществления Бирюковым В.Д. деятельности; по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в качестве водителя юридического лица, либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих эту деятельность на законном основании, имеющие значение для правильной квалификации правонарушения начальником отдела правовой работы Министерства транспорта и связи Пермского края, судьей Ленинского районного суда г.Перми, а также судьей Пермского краевого суда должным образом не устанавливались.

Из вышеуказанного следует, что в нарушение требований статьи 24.1 и пунктов 2, 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разрешая данное дело об административном правонарушении, начальник отдела правовой работы Министерства транспорта и связи Пермского края, а также судебные инстанции, рассмотревшие жалобы Бирюкова Д.В. на постановление указанного должностного лица от 07.10.2013 о привлечении его к административной ответственности и назначении административного наказания, не выяснили и не проверили всесторонне и в полной мере все фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, что привело к необоснованному привлечению лица к административной ответственности, принятию незаконных постановлений. ;

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при отсутствии состава административного правонарушения, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела правовой работы Министерства транспорта и связи Пермского края от 07.10.2013г., решение Ленинского районного суда г.Перми от 09.12.2013г., а также решение Пермского краевого суда от 03.02.2014г., вынесенные в отношении Бирюкова Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 и 3 ст.11.14.1 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Бирюкова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 и 3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление начальника отдела правовой работы Министерства транспорта и связи Пермского края от 07.10.2013г., решение Ленинского районного суда г.Перми от 09.12.2013г. и решение судьи Пермского краевого суда от 03.02.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, 3 ст.11.14.1 КоАП РФ в отношении Бирюкова Д.В. отменить.

Производство по делу прекратить.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда П.Н. Сурков