Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Тульского областного суда Хорошилов И.М., рассмотрев жалобу директора ООО «П» Калининой Г.В. на постановление мирового судьи судебного участка №14 Донского судебного района Тульской области от 09 февраля 2016 года и решение судьи Донского городского суда Тульской области от 16 марта 2016 года, вынесенные в отношении директора ООО «П» Калининой Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №14 Донского судебного района Тульской области от 09 февраля 2016 года директор ООО «П» Калинина Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Донского городского суда Тульской области от 16 марта 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, директор ООО «П» Калинина Г.В. выражает свое несогласие с постановленными в отношении нее по делу об административном правонарушении судебными постановлением и решением, считая их незаконными, необоснованными и подлежащими отмене. Ссылается на то, что температурный режим в доме <данные изъяты> нарушен по вине ресурсоснабжающей организацией - ООО «Э», а не по вине ООО «П». Полагает, что неравномерное прогревание приборов отопления в квартире № указанного дома происходит, в том числе, в связи с самовольной заменой собственником квартиры чугунных батарей на биметаллические. Утверждает, что со стороны ООО «П» были приняты все необходимые меры для исполнения предписания ГЖИ, однако обеспечить надлежащие температурные параметры в жилых помещениях дома № не представлялось возможным по независящим от управляющей компании обстоятельствам. Обращает внимание на то, что в повторном предписании ГЖИ установлен срок для его исполнения – 22 декабря 2015 года, вместе с этим, в нарушение процессуальных норм, в отношении нее, как директора ООО «П», 18 декабря 2015 года был составлен протокол об административном правонарушении. Просит состоявшиеся судебные решения отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Исходя из ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.19 указанного перечня к работам, выполняемым для надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах относятся: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Согласно п.6 приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года требованием к качеству предоставления услуги по отоплению, в том числе, является обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18 °C (в угловых комнатах +20 °C).

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с целью проверки сведений, изложенных в обращении З., проживающей в квартире № по вопросу ненадлежащего отопления, 27 ноября 2015 года старшим государственным инспектором государственной жилищной инспекции Тульской области на основании распоряжения № начальника государственной жилищной инспекции Тульской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «П», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом №, в результате которой выявлены нарушения ч.2.3 ст.161 и ч.2 ст.162 ЖК РФ, а также п.п. 5.2.7, 4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года; п.п. 10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года и выдано предписание № с предоставлением срока по устранению допущенных нарушений до 10 декабря 2015 года. Предписание полученно Калининой Г.В. 27 ноября 2015 года.

Согласно акту № проверки, проведенной старшим государственным инспектором государственной жилищной инспекции Тульской области на основании распоряжения № заместителя начальника государственной жилищной инспекции Тульской области п.1 вышеназванного предписания - обеспечить равномерное прогревание приборов отопления, циркуляцию в системе центрального отопления, надлежащие температурные параметры в угловой квартире № в установленный срок не выполнен, в связи с чем 18 декабря 2015 года в отношении директора ООО «П» Калининой Г.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> (л.д.№); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <данные изъяты> (л.д.№), предписанием государственной жилищной инспекции Тульской области № (л.д.№), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № (л.д.№), предписанием государственной жилищной инспекции Тульской области № (л.д.24-26), договором <данные изъяты> управления многоквартирным домом по адресу: <данные изъяты>.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, при этом мировым судьей приведены мотивы, по которым одни доказательства признаны достоверными, а другие отвергнуты.

Действия директора ООО «П» Калининой Г.В. правильно квалифицированы мировым судьей по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Вопреки доводам жалобы, директор ООО «П» Калинина Г.В., в силу уставной деятельности и обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом , являясь лицом, ответственным за содержание и ремонт многоквартирного дома, обязана в силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а в исключительных случаях незамедлительно устранять выявленные нарушения.

Доводы, аналогичные доводам настоящей жалобы Калининой Г.В., в том числе, о нарушении температурного режима в доме <данные изъяты> по вине ресурсоснабжающей организацией - ООО «Э», а не по вине ООО «П», об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, а также о незаконности вынесения предписания №, были предметом исследования как мировым судьей, так и судьей районного суда, и обоснованно отклонены как опровергнутые совокупностью вышеприведенных доказательств.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении директора ООО «П» Калининой Г.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание должностному лицу - директору ООО «П» Калиноной Г.В. назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №14 Донского судебного района Тульской области от 09 февраля 2016 года и решение судьи Донского городского суда Тульской области от 16 марта 2016 года, вынесенные в отношении директора ООО «П» Калининой Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО «П» Калининой Г.В.- без удовлетворения.

Заместитель председателя