Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., рассмотрев жалобу Каненко Л.Н., защитника общества с ограниченной ответственностью «Карим», на вступившие в законную силу постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 07 августа 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Карим» (ОГРН 1061215019711, ИНН 1215109063, юридический адрес: <адрес>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 07 августа 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Карим» (далее ООО «Карим») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде приостановления деятельности мини-бара «Зарубинский», расположенного по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток. Время фактического приостановления деятельности постановлено исчислять с 14 часов 30 минут 07 августа 2018 года.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 августа 2018 года указанное постановление судьи городского суда изменено, постановлено установить, что срок приостановления деятельности мини-бара «Зарубинский», расположенного по адресу: <адрес>, исчисляемый с 14 часов 30 минут 07 августа 2018 года, составляет восемьдесят суток. В остальной части жалоба ООО «Карим» оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, защитник просит отменить состоявшееся постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 07 августа 2018 года, а также решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 августа 2018 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе указано, что исходя из протокола об административном правонарушении ООО «Карим» вменялось лишь расположение бара в жилом этаже жилого дома. Такое нарушение, как ухудшение каких-либо показателей условий проживания граждан, о чем было указано в судебных актах, ООО «Карим» не вменялось, и сведений о том, в чем выразилось такое нарушение, судьями в решениях не отражено. При составлении протокола об административном правонарушении ни технический паспорт, ни правоустанавливающие документы не истребовались. Экспертиза проведена без учета технических характеристик помещения. Вывод о том, что размещение мини-бара не соответствует требованиям пункта 2.2 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», является безосновательным. Помещение по адресу: <адрес>, является встроенным, имеет также пристроенную часть - крыльцо с отдельным входом. Организация общественного питания во встроенном нежилом помещении на 1-2 этажах зданий допускается законом. Судьями не было принято во внимание экспертное заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл от 20 февраля 2012 года, в котором указано, что это помещение соответствует предъявляемым для организации общественного питания требованиям санитарных правил. Доводы Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл относительно ухудшения условия проживания и отдыха людей в связи с расположением в доме, в котором они проживают, мини-бара, не подтверждаются доказательствами. Личность <...>., заявившего об ухудшении условий проживания, не устанавливалась. Является ли он жильцом данного дома, также не установлено. Вывод эксперта о возможном ухудшении условий проживания и отдыха людей основан на предположении.

В жалобе отмечено также, что при назначении наказания не указаны обстоятельства, создающие угрозу причинения вреда.

Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл 03 сентября 2018 года, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.

Статья 6.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно пункту 2.2 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01» (далее - СП 2.3.6.1079-01) организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Как установлено судьей городского суда, мини-бар «Зарубинский», в котором ООО «Карим» осуществляет основной вид деятельности в виде розничной торговли пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, расположен на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, что не соответствует требованиям п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01. Выявленные нарушения являются неустранимыми и ухудшают условия проживания и отдыха людей.

Факт нарушения ООО «Карим» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01 августа 2018 года, письмом администрации г. Йошкар-Олы от 22 июня 2018 года № 021-9/2218/2219, обращением <...>. от 14 июня 2018 года, экспертным заключением от 12 июля 2018 года № 1302, письменными объяснениями директора ООО «Карим» <...> от 10 июля 2018 года, договором аренды от 24 июля 2017 года № 1, техническим паспортом на встроенное помещение 1, расположенное по адресу: <адрес>, другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к обоснованному выводу о виновности ООО «Карим» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в жалобе, были тщательно проверены судьями обеих инстанций и обоснованно признаны несостоятельными с приведением мотивов принятого решения. Этим доводам дана надлежащая правовая оценка.

Как правильно указано в решении судьи вышестоящей инстанции, закрепленное в пункте 2.2 СП 2.3.6.1079-01 требование о размещении организаций в нежилых этажах жилых зданий предусматривает размещение предприятий общественного питания только на тех этажах жилых зданий, на которых отсутствуют жилые квартиры и комнаты. Данное предписание направлено на защиту прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Административное наказание ООО «Карим» назначено в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено. Оснований для отмены состоявшихся по настоящему делу судебных актов не имеется.

Таким образом, руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 07 августа 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Карим», оставить без изменения, жалобу Каненко Л.Н., защитника общества с ограниченной ответственностью «Карим» - без удовлетворения.

Исполняющий обязанности

Председателя Верховного Суда

Республики Марий Эл С.В. Бабин