Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Ештокиной А.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №73 в Свердловском районе г.Красноярска от 12 сентября 2018 года и решение судьи Свердловского районного суда от 14 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Гражданстрой» Шпильберга Марка Ароновича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №73 в Свердловском районе г.Красноярска от 12 сентября 2018 года, директор ООО «Гражданстрой» ФИО1 привлечен к ответственности по ст.7.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, 03.10.2017 года в 16-00 час. в тепловой камере №, расположенной на территории ООО «Гражданстрой» по адресу: <адрес>А, директором которого является ФИО1, сотрудниками АО «Красноярская теплотранспортная компания» выявлен факт самовольного использования тепловой энергии в здании расположенном по адресу: <адрес> без получения технических условий на присоединение к тепловым сетям, без заключения договора на теплоснабжение здания. Показатель температуры на подающем трубопроводе составила 710С, на обратном трубопроводе 580С, ущерб от данных действий составил 460719,8 руб.

Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 14 января 2019 года, вышеуказанное постановление мирового судьи, оставлено без изменения, жалоба защитника Ештокиной А.Г., без удовлетворения.

Кроме того, постановлением того же мирового судьи от 12 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда от 14 января 2019 года, ФИО1 так же признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно данному постановлению, 03.10.2017 года в 16-00 час.т в тепловой камере №, расположенной на территории ООО «Гражданстрой», по адресу: <адрес>, сотрудниками АО «Красноярская теплотранспортная компания» выявлен факт подключения (врезки) в тепловую сеть путем подключения трубами 2 д/у 40, без получения технических условий на присоединение к тепловым сетям, без заключения договора на теплоснабжение здания.

В жалобах, поданных в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, защитник Ештокина А.Г. просит отменить вынесенные в отношении ФИО1 постановление и решение по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывая на то, что ФИО1 не подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку не является субъектом правонарушения. Согласно должностной инструкции ООО «Гражданстрой» ответственным за теплоснабжение является ФИО7, в служебные (должностные) обязанности ФИО1 указанные обязанности не входят. Ссылается на то, что у ООО «Гражданстрой» имеется автономная система отопления, подключение сетей здания к централизованным сетям не имеется. Полагает, что ФИО8 и ФИО9 не могут являться свидетелями по настоящему делу, поскольку они не могут подтвердить либо опровергнуть обстоятельства подключения здания к централизованным сетям отопления. АО «Красноярская теплотранспортная компания» предварительно не оповестили ООО «Гражданстрой» о проведении проверки, у ФИО7 отсутствовала возможность участвовать в составлении акта, отметки о том, что ФИО7 отказался подписывать акт не имеется. Считает, что основное доказательство по делу- акт от 03.10.2017 года, является недопустимым, поскольку составлен с грубыми нарушениями. В материалах дела не имеется ни одного доказательства подтверждающего подключение сетей здания к централизованным тепловым сетям. Кроме того указывает, что на момент вынесения решения, срок давности привлечения к административной ответственности, истек. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных решений, не нахожу.

В соответствии со ст.7.19 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Имеющие значение обстоятельства, судьями были установлены правильно. Вывод о совершении директором ООО «Гражданстрой» ФИО1 анализируемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, анализ которых приведен в судебном постановлении и решении, в их числе: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершенного правонарушения; заявлением ФИО12 о привлечении к ответственности лиц, осуществивших незаконную врезку в тепловую сеть АО «КТТК» и осуществляющих незаконное потребление тепловой энергии, объяснением ФИО12, актом от 03.10.2017г.; документами подтверждающими принадлежность помещений в здании по адресу: <адрес> ООО «Гражданстрой»; справкой о фактических параметрах теплоносителя; схемой тепловых сетей с указанием номеров тепловых камер; должностной инструкцией генерального директора ФИО1 подтверждающей, что именно он несет ответственность за соблюдение ООО «Гражданстрой» требований законодательства РФ (п.4); копиями межевого дела по установлению на местности проектных границ земельного участка, подтверждающим что участок на котором проводилась работы принадлежит ООО «Гражданстрой»; ответом на судебный запрос ООО «Блик» о том, что капитальный ремонт тепловой камеры №, расположенной по адресу: <адрес> производился в период с 15.09.2017 года по 30.09.2017 года;

схемой тепловых сетей от Красноярской ТЭЦ-2 до №; диском с фотографиями, из которых следует, что в тепловой камере № имеется подключение к тепловым сетям, трубы, ведущие к зданию расположенному по адресу: <адрес>, имеют температуру (72,6°С, 66,4°С), температура зафиксирована прибором Пирометр, трубы находящиеся в здании также имеют температуру (71°С, 58°С); показаниями свидетелей ФИО12, ФИО10, ФИО9, ФИО7. ФИО11 данными в ходе судебного заседания при рассмотрении дела мировым судьей, а также иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Несогласие защитника Ештокиной А.Г. с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов, не является. Факт самовольного подключения и использования тепловой энергии установлен судебными инстанциями и подтверждается материалами дела.

Обстоятельства вменяемого директору ООО «Гражданстрой» ФИО1 административного правонарушения, зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении. Акт составлен надлежащим лицом, в присутствии двух независимых лиц, что подтверждается их подписями, все необходимые данные в акте указаны. Свидетели ФИО12, ФИО13 в судебном заседании подтвердили, что работник ООО «Гражданстрой» ФИО7 отказался участвовать в проверке, мотивировав отказ тем, что за данное здание он не отвечает, следовательно, представитель ООО «Гражданстрой», вопреки доводам жалобы, был осведомлен о проведении осмотра здания, имел возможность присутствовать при составлении акта. В акте отражены все существенные сведения, факт самовольного использования тепловой энергии установлен, указанные защитником ФИО14 недостатки акта, не свидетельствуют об отсутствии самовольного использования тепловой энергии. В связи с чем, указанный акт, как иное доказательство, обоснованно был принят судьями как допустимое доказательство по делу. Вопреки доводам жалобы, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ, составляет один год и на момент вынесения постановления мировым судьей, указанный срок не истек, дата же принятия решения по настоящему делу, не имеет правового значения, поскольку указанным решением районного суда, принятое по делу постановление не отменялось.

Назначенное директору ООО «Гражданстрой» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Мировым судьей учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым.

Вместе с тем, объективная сторона вменяемых должностному лицу ФИО1 правонарушений, приведенных выше, выражается в осуществлении им одного действия- самовольного подключения и использование тепловой энергии, охватываемых одной статьей КоАП РФ, совершенных в одно время, одним должностным лицом. Анализ обстоятельств свидетельствует о том, что фактически АО «Красноярская теплотранспортная компания» посредством составления нескольких актов, а в дальнейшем путем составления двух протоколов об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ, искусственно создана совокупность правонарушений. АО «Красноярская теплотранспортная компания» при единовременном выявлении нарушений в одной области – факт подключения (врезки) в тепловую сеть и использование тепловой энергии в административном здании (протоколы об административном правонарушении от 06 декабря 2017 года № и №) имела возможность составить в отношении ООО «Гражданстрой» один акт с указанием в нем всех выявленных нарушений. Соответственно, в отношении должностного лица – директора ООО «Гражданстрой» ФИО1 по фактам выявленных нарушений, подлежал составлению один протокол об административном правонарушении, при рассмотрении дела по существу, следовало назначить одно наказание в рамках санкции ст.7.19 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, постановление мирового судьи судебного участка №73 в Свердловском районе г.Красноярка от 12 сентября 2018 года и решение судьи Свердловского районного суда от 14 января 2019 года (дело №№), а также постановление мирового судьи судебного участка №73 в Свердловском районе г.Красноярка от 12 сентября 2018 года и решение судьи Свердловского районного суда от 14 января 2019 года (дело №) по обстоятельствам совершения директором ООО «Гражданстрой» ФИО1 административных правонарушений, надлежит изменить, назначить по фактам самовольного подключения и использования тепловой энергии по ст.7.19 КоАП РФ одно наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановления мирового судьи судебного участка №73 в Свердловском районе г.Красноярска от 12 сентября 2018 года по делам №, № и решения судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 14 января 2019 года за №, № по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.19 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Гражданстрой» Шпильберга Марка Ароновича, изменить: назначить по факту самовольного подключения и использования тепловой энергии одно наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальном приведенные выше постановления и решения, оставить без изменения, жалобу защитника Ештокиной А.Г.- без удовлетворения.

Заместитель председателя

Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко.