Гражданский кодекс часть 1

Председатель Псковского областного суда В.Н. Кондратьев, рассмотрев жалобу защитника ООО «АгроСнабПро» - ФИО1 на решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 01 сентября 2015 года и решение судьи Псковского областного суда от 12 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям (далее- Управления Россельхознадзора) И.(****) от 31 марта 2015 года ООО «АгроСнабПро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Великолукского районного суда Псковской области от 01 сентября 2015 года и решением судьи Псковского областного суда от 12 октября 2015 года данное постановление было оставлено без изменения.

В жалобе защитник ООО «АгроСнабПро» - ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица и судебных актов.

Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьей 8.8 КоАП РФ (в редакции на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2009 N 380-ФЗ).

Согласно частям 1 и 4 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 N 369, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов.

Как усматривается из материалов дела, ООО «АгроСнабПро» с (дд.мм.гг.) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером КН <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на территории сельского поселения «П.» В. р-на П-кой области, ю.-з. д.М., с.-в. д.Б., относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования- для производства сельскохозяйственной продукции.

(дд.мм.гг.) на основании приказа Управления Россельхознадзора по Псковской области от 30.12.2014 (****) Управлением была проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «АгроСнабПро» требований земельного законодательства, в ходе которой было установлено, что на вышеуказанном земельном участке произошло его очаговое зарастание древесно-кустарной растительностью и сорными травами. Закустаренность пашни свыше 15%, на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 % площади, следы хозяйственной деятельности отсутствуют. Документы, свидетельствующие об использовании земельного участка в течение последних трех лет в соответствии с его целевым назначением, Обществом не представлены.

Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 2 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

Таким образом, несмотря на отказ от прав на землю, обязанность юридического лица по выполнению обязанностей в отношении земельного участка не прекращается. В связи с изложенным передача ООО «АгроСнабПро» земельного участка по договору безвозмездного пользования земельного участка от (дд.мм.гг.) ООО «А.» не свидетельствует о прекращении его обязанностей по выполнению требований земельного законодательства.

В соответствии с пунктами 2.2 и 4.4 вышеуказанного Договора безвозмездного пользования земельными участками предусмотрено право собственника осуществлять контроль за использованием и охраной земель и требовать расторжения договора при его использовании с нарушением земельного законодательства.

Однако действий, направленных на осуществление контроля по использованию вышеназванного участка и пресечению нарушений земельного законодательства, ООО «АгроСнабПро» не предпринималось, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Обществом, как собственником земельного участка, возложенных обязанностей.

На основании вышеизложенного судьи пришли к обоснованному выводу о том, что действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о том, что ООО «АгроСнабПро» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, были предметом исследования судов и обоснованно отклонены, как несостоятельные, оснований для иной оценки у суда не имеется.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов и постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 01 сентября 2015 года и решение судьи Псковского областного суда от 12 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «АгроСнабПро» - ФИО1 - без удовлетворения.

Председатель

Псковского областного судаВ.Н. Кондратьев