Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев протест Новосибирского транспортного прокурора на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 05 декабря 2016 г., вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 03 октября 2016 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 в порядке ст. 30.1 КоАП РФ обратился с жалобой в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 05 декабря 2016 г. постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решение прокурором в принесенном в порядке ст. 30.12 КоАП РФ протесте ставиться вопрос об отмене решения судьи Железнодорожного суда г. Новосибирска от 05 декабря 2016 г.

Изучив доводы протеста, проверив в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ административное дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе, возбуждать производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

При этом необходимо учитывать, что в силу статьи 54 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» под наименованием «прокурор», в том числе в нормах, регламентирующих участие прокурора в рассмотрении дел судами, понимаются: Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Из материалов дела усматривается, что настоящее дело об административном правонарушении возбуждено на основании постановления заместителя Новосибирского транспортного прокурора.

Между тем, судьей районного суда в нарушение вышеуказанных положений закона необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства помощнику прокурора о допуске его к участию в судебном заседании в связи с отсутствием поручения прокурора, его заместителя на участие в данном судебном заседание со ссылкой на положения п. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», что повлекло нарушение права прокурора на реализацию предоставленных полномочий.

Судьей не было учтено, что указанные положения Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» подлежат применению при участии прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет существенный характер, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного решение судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 05 декабря 2016 г. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Доводы протеста Новосибирского транспортного прокурора по существу вменяемого ФИО1 административного правонарушения, подлежат разрешению при новом рассмотрении дела в Железнодорожном районном суде г. Новосибирска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 05 декабря 2016 г., вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, отменить, протест Новосибирского транспортного прокурора удовлетворить.

Дело направить в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Т.А. Рытикова