Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу ООО «Таможенный партнер» на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 09 декабря 2015 года, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 09 декабря 2015 года ООО «Таможенный партнер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения. Товар, арестованный 17 октября 2015 года, возвращен ООО «Таможенный партнер».

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 марта 2016 года постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 09 декабря 2015 года оставлено без изменения. Данное постановление дополнено указанием на то, что арестованный по протоколу об аресте товар «Арахис жареный соленый» - 5 полипропиленовых мешков весом нетто 125,10 кг подлежит возврату для дальнейшего таможенного оформления.

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 04 апреля 2016 года, ООО «Таможенный партнер» ставится вопрос об отмене вышеназванных постановлений и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 08 апреля 2016 года жалоба принята к рассмотрению.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Таможенный партнер» истребовано в Калининградский областной суд 08 апреля 2016 года, поступило 12 апреля 2016 года.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, нахожу состоявшиеся по настоящему делу судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.

Установлено, что 16 октября 2015 года ООО «Таможенный партнер» на Центральный таможенный пост Калининградской областной таможни была подана транзитная декларация № для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, а именно: «Арахис жареный соленый» общим количеством 104 грузовых места, из них 45 полипропиленовых мешков и 59 картонных коробок; «Фисташка жареная соленая» общим количеством 213 грузовых мест, из них 80 полипропиленовых мешков и 133 картонные коробки, следующих от отправителя товара ООО «Ю.» (<адрес>) в адрес получателя товара: ООО «Э.» (<адрес>).

Для помещения данного товара под таможенную процедуру таможенного транзита ООО «Таможенный партнер» предоставило международную товарно-транспортную накладную СMR № от 14 октября 2015 года; товарную накладную № от 13 октября 2015 года.

Статус товаров как товаров таможенного союза подтвержден декларацией на товары №, оформленной в таможенной процедуре «реимпорт».

Согласно представленным ООО «Таможенный партнер» документам товар: «Арахис жареный соленый» размещен в полипропиленовых мешках в количестве 45 грузовых мест весом брутто 1129,95 кг, нетто – 1 125 кг, однако в ходе таможенного контроля в форме таможенного досмотра было установлено, что количество грузовых мест товара «Арахис жареный соленый» составило 50 полипропиленовых мешков, что на 5 полипропиленовых мешков больше, чем указано в представленных в таможенный орган товаросопроводительных документах.

Названные обстоятельства сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест путем представления недействительных (содержащих недостоверные сведения) документов послужили основанием для привлечения мировым судьей 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда ООО «Таможенный партнер» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о виновности ООО «Таможенный партнер» в совершении вышеназванного административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьями в постановлении по делу об административном правонарушении и решении по жалобе ООО «Таможенный партнер» была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ставить под сомнение которую не имеется оснований.

Оспаривая состоявшиеся по делу судебные постановления, ООО «Таможенный партнер», ссылаясь на то, что на перемещаемый по транзитной декларации товар «Арахис жареный соленый» были представлены действительные документы на 45 мешков, которые и подлежали отгрузке к перевозке, а отгрузка 5 дополнительных мешков, на которые отсутствовали какие-либо документы, была произведена по ошибке в расчетах работника склада, указывает на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обращает внимание, что при фактических обстоятельствах по перемещению товара на основании транзитной декларации в действиях общества возможно наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные доводы проверены, однако они не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебных постановлений.

Так, частью 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

При этом согласно примечанию к названной норме действующего законодательства для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Из материалов дела следует, что сведения о количестве грузовых мест товара были представлены ООО «Таможенный партнер» при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 215 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Таможенный транзит применяется при перевозке, в том числе товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.

Согласно требованиям ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация.

В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, указанные в пункте 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 вышеназванной нормы транзитная декларация должна содержать следующие сведения о (об): 1) отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 2) стране отправления, стране назначения товаров; 3) декларанте; 4) перевозчике; 5) транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары; 6) наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; 7) коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков; 8) весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров; 9) количестве грузовых мест; 10) пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 11) документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов; 12) планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, названные в пункте 2 настоящей статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм, а также, учитывая, что транзитная декларация, а также иные документы, представленные обществом для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита (международная товарно-транспортная накладная, товарная накладная), содержали недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара, то есть применительно к главе 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях являлись недействительными, действия ООО «Таможенный партнер» были правомерно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для квалификации действий данного юридического лица по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, не имелось.

Так, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах, в частности, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. При этом названная норма содержит исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность: количество грузовых мест, маркировка и наименование, вес и (или) объем товаров.

Объективную сторону же правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.

Ответственность за данное правонарушение наступает тогда, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

В рассматриваемой ситуации ООО «Таможенный партнер» при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита были сообщены недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара путем представления содержащих недостоверные сведения документов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, учитывая, что ООО «Таможенный партнер» имело реальную возможность соблюсти таможенные правила и представить в таможенный орган достоверные сведения о количестве грузовых мест товара, указав их в соответствующих документах, однако не приняло все зависящие от него меры для надлежащего выполнения своих обязанностей, установленных законом, оно правомерно было привлечено мировым судьей 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ООО «Таможенный партнер», является формальным, что свидетельствует о том, что правонарушение считается оконченным вне зависимости от наступления вредных последствий, не являются основанием для освобождения общества от административной ответственности и ссылки в жалобе на то, что сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест (на 5 полипропиленовых мешков меньше, чем было установлено при таможенном контроле) не причинило ущерб экономическим интересам государства.

Оспаривая состоявшиеся по делу судебные постановления, заявитель в жалобе также ссылается на необоснованность указания судьи районного суда на возвращение товара «Арахис жареный соленый» - 5 полипропиленовых мешков весом нетто 125,10 кг ООО «Таможенный партнер» для его дальнейшего таможенного оформления.

Данные доводы проверены, однако, учитывая, что названный товар помещался ООО «Таможенный партнер» под таможенную процедуру таможенного транзита, однако не был указан в представленных в таможенный орган документах, он правомерно был возвращен названному юридическому лицу для дальнейшего таможенного оформления.

При этом, вопреки доводам жалобы, само по себе наличие у данного товара статуса товаров таможенного союза не свидетельствует о том, что он (товар), не оформленный в установленном законом порядке, не мог быть возвращен ООО «Таможенный партнер» для таможенного оформления.

Иных доводов жалоба не содержит.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, учитывая, что дело об административном правонарушении рассмотрено полно, всесторонне, объективно, вина ООО «Таможенный партнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено в пределах санкции названной нормы административного законодательства и отвечает целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 09 декабря 2015 года, решения Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 марта 2016 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 09 декабря 2015 года, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Таможенный партнер» - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин