Постановление № 4А-18/16 от 01.02.2016 Ярославского областного суда (Ярославская область)

4А-18/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 1 февраля 2016г.

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Клиническая больница №1" (ГБУЗ ЯО "Клиническая больница №1") на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Ярославля от 17 сентября 2015г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 16 декабря 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ЯО "Клиническая больница №1",

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Ярославля от 17 сентября 2015г. ГБУЗ ЯО "Клиническая больница №1" признано виновным в неисполнении в установленный срок – до 1 марта 2015г. – предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль в области гражданской обороны, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В связи с этим ГБУЗ ЯО "Клиническая больница №1" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000руб.

Как следует из постановления ГБУЗ ЯО "Клиническая больница №1" не были устранены следующие нарушения:

- для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждении, расположенном в зоне сильных разрушений, а также обслуживающего их медицинского персонала не предусмотрено убежище (ЗС ГО);

- при штатной численности персонала ГБУЗ ЯО "Клиническая больница №1" на 1 января 2014г. в 980 человек, на балансе больницы числятся средства индивидуальной защиты (противогаз гражданский) в количестве 304 штуки, что составляет 31% (при требуемых 105%) обеспеченности средствами индивидуальной защиты.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 16 декабря 2015г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ГБУЗ ЯО "Клиническая больница №1" – без удовлетворения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты поставлен вопрос об их отмене и прекращении производства по делу за отсутствием вины учреждения.

Рассмотрев доводы жалобы, считаю, что постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отмене не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.

Как видно из обжалуемых судебных постановлений, предписанием должностного лица, осуществляющего государственный контроль в области гражданской обороны на ГБУЗ ЯО "Клиническая больница №1" была возложена обязанность в срок до 1 марта 2015г. устранить выявленные нарушения в области гражданской обороны – отсутствие убежища для нетранспортабельных больных и персонала и недостаток количества противогазов.

В установленный срок указанные нарушения устранены не были.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

То, что в ходе рассмотрения дела был предъявлен изданный после установленного срока приказ от 24 марта 2015г., определяющий место укрытия в случае возникновения чрезвычайной ситуации, не устраняет состава административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что допущены нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено учреждению в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Непринятие соответствующих мер собственником имущества ГБУЗ ЯО "Клиническая больница №1", либо отсутствие надлежащего бюджетного финансирования не являются сами по себе обстоятельствами, исключающими ответственность юридического лица за неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области гражданской обороны.

Руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Ярославля от 17 сентября 2015г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 16 декабря 2015г. оставить без изменения, а жалобу ГБУЗ ЯО "Клиническая больница №1" – без удовлетворения.

Председатель Ярославского

областного суда Ананьев В.Н.