Постановление № 4А-191/2017 от 03.04.2017 Свердловского областного суда (Свердловская область)

дело № 4а-191/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СВЕРДЛОВСКОГО

ОБЛАСТНОГО СУДА

г. Екатеринбург 03 апреля 2017 года

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу судебное решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Краснотурьинского судебного района, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района, от 03 ноября 2016 года с учетом изменений, внесенных решением судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 14 декабря 2016 года,

ФИО1

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Административное наказание ФИО1, исполняющей обязанности главного редактора сетевого издания «krasnoturinsk.info» (краснотурьинск.инфо), назначено за размещение предвыборной агитации вне агитационного периода.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об изменении решения судьи и назначении ей наказания в виде предупреждения в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение главным редактором порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Применительно к выборам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва и Законодательного Собрания Свердловской области, назначенным на 18 сентября 2016 года, предвыборная агитация в периодических печатных и сетевых изданиях была возможна в период с 20 августа по 00:00 17 сентября 2016 года.

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу установлен факт публикации 27 июля 2016 года сетевым изданием «krasnoturinsk.info» (свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-53853 от 26 апреля 2013 года) в сети «Интернет» по адресу: http://krasnoturinsk.info/blog-sergej-gudz-glas-vopiyushhego-v-pustyne-ili-dostojnaya-zhizn-v-rossii-trebuet-titanicheskix-usilij/ статьи С. «Блог. Сергей Гудзь: «Глас вопиющего в пустыне или достойная жизнь в России требует титанических усилий!» (л.д. 5-16).

Согласно ст.ст. 2, 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации, он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.7 договора Учредителя и Редакции сетевого издания «krasnoturinsk.info» от 01 декабря 2014 года в период отсутствия главного редактора его полномочия осуществляет назначаемый приказом временно исполняющий обязанности главного редактора работник (л.д. 17-21).

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья установил, что, являясь исполняющим обязанности главного редактора сетевого издания «krasnoturinsk.info», входящего в ООО «Издательская группа «ВК-медиа», она допустила публикацию статьи С., содержащей предвыборную агитацию, вне агитационного периода.

В обоснование выводов мировой судья сослался на документы, подтверждающие наличие признаков предвыборной агитации в указанном материале, на приказ о назначении ФИО1 на должность исполняющего обязанности главного редактора сетевого издания «krasnoturinsk.info» с 21 июля по 16 августа 2016 года (л.л. 22), а также на протокол об административном правонарушении (л.д. 1-4).

На основании полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела действия ФИО1, являющейся ответственным лицом по публикации, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания проверены судьей городского суда с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного правонарушения судом обоснованно не установлено оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса, поскольку пренебрежительное отношение ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей должностного лица, создало угрозу причинения вреда интересам и безопасности государства.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, таким образом, оснований для отмены и изменения принятого решения по делу не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 14 декабря 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Краснотурьинского судебного района Свердловской области от 03 ноября 2016 года в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.