Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя ФИО1 на вступившие в законную силу решениесудьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 8 августа 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, статьей 7.6, частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий «Бакирово»,

установил:

постановлением № 136 от 8 мая 2018 года старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее по тексту–административный орган) ФИО2 лечебно-профилактическое частное учреждение профсоюзов санаторий «Бакирово»(далее по тексту - ЛПЧУП «Бакирово») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением указанного должностного лица административного органа от 8 мая 2018 года № 137 ЛПЧУП «Бакирово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Постановлением того же должностного лицаадминистративного органа от 8мая2018 года № 138 ЛПЧУП «Бакирово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлениями указанного должностного лица административного органа, заявитель обратился в городской суд.

Решениемсудьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 8 августа 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 сентября 2018 года, вышеуказанные постановления № 136, 137, 138 должностного лица изменены, административное наказание назначено по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вынесенные по делу судебные акты изменить, снизить размер назначенного административного штрафа.

Изучение истребованного из Лениногорского городского суда Республики Татарстан дела об административном правонарушении и доводов заявителя показало, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по поручению Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры специалистами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 23 марта 2018 года в 14 часов 10 минут проведено обследование водоохраной зоны реки Шешма и ее притоков в районе села Бакирово Лениногорского района Республики Татарстан.

В ходе обследования установлено, что в 500 метрах от санатория Бакирово (на земельном участке с географическими координатами <данные изъяты>) при помощи специальной техники ЛПЧУП «Бакирово» - экскаватора, государственный регистрационный знак ...., и транспортного средства марки ГАЗ 35071, государственный регистрационный знак ...., в отсутствие лицензии, решения о предоставлении водного объекта в пользование, осуществлялась добыча торфяной грязи со дна водного объекта и перевозка в водогрязелечебницу санатория «Бакирово»; в нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохраной зоне водного объекта при добыче торфяной грязи со дна водного объекта в отсутствие дорог с твердым покрытием осуществлялось движение и стоянка транспортных средств ЛПЧУП «Бакирово»: экскаватора, государственный регистрационный знак ...., а также транспортного средства марки «ГАЗ 35071», государственный регистрационный знак .....

По итогам проведенного 23 марта 2018 года обследования должностным лицом административного органа, 27 марта 2018 года составлены протоколы осмотра, содержащие описание выявленных нарушений.

23 апреля 2018 года Татарским природоохранным межрайонным прокурором вынесены постановления о возбуждении в отношении ЛПЧУП «Бакирово» производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, статьей 7.6, частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями должностного лица административного органа от 8 мая 2018 № 138, 136, 137 ЛПЧУП «Бакирово» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, статьей 7.6, частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административных штрафов в размере 800 000 рублей, 50 000 рублей и 200 000 рублей соответственно.

Судьей городского суда, с мнением которого согласился и судья вышестоящей инстанции, принято решение изменить вынесенные 8 мая 2018 года административным органом постановления путем их объединения с назначением наказания согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ЛПЧУП «Бакирово» административных правонарушений, виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судьей городского суда установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность выводов городского судьи подтверждается совокупностью доказательств, представленной в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, допускается возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, доводы о снижении размера штрафа, подлежащего применению за совершенные административные правонарушения, были приведены заявителем как в суде первой инстанции, так и в апелляционном суде.

Из материалов дела усматривается, что согласно сведениям, представленным в налоговой декларации по налогу на прибыль организации за шесть месяцев текущего года, денежные поступления ЛПЧУП «Бакирово» не компенсируют расходы, убыток предприятия за отчетный период составил <данные изъяты> рублей.

При указанных обстоятельствах назначенное ЛПЧУП «Бакирово» административное наказание не соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, несоответствия назначенного административного наказания характеру совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав ЛПЧУП «Бакирово» назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, назначенного согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решениесудьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 8 августа 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, статьей 7.6, частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЛПЧУП «Бакирово» подлежат изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде штрафа до 400 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановления №№ 136, 137, 138 старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 8 мая 2018 года, решениесудьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 8 августа 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 19 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, статьей 7.6, частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов санаторий «Бакирово» изменить в части назначенного наказания, снизив размер назначенного административного штрафа до 400000 рублей.

В остальной части указанные решение судьи городского суда и судьи вышестоящей инстанции оставить без изменения.

Жалобу законного представителя ФИО1– удовлетворить.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров