Гражданский кодекс часть 1

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу защитника Самойловой Е.Р. в интересах ООО «Мега» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №4 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 12 декабря 2018 года и решение судьи Дзержинского районного суда от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении

ООО «Мега», зарегистрированного по адресу:

<...>, стр. литер Б,Б1,Б2,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31 октября 2018 года, составленному инспектором ОИАЗ ОМВД России по Дзержинскому городскому району, 25 сентября 2018 года в 16:41 в кафе «...», расположенном по адресу: ..., продавец-кассир ООО «Мега» ФИО1 допустила розничную продажу вина столового полусладкого «Делиссимо санджове зе Рубиконе» емк. 0,75 л с содержанием этилового спирта 10,5 % д.р. 21 ноября 2017 года производства Италия по цене 459 рублей в укупоренном виде без вскрытия бутылки; данными действиями ООО «Мега» нарушило положения абз. 3 ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего кодекса.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 12 декабря 2018 года ООО «Мега» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решением судьи Дзержинского районного суда от 31 января 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Мега» ФИО2 без удовлетворения.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях общества состава вмененного правонарушения. Автор жалобы ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при привлечении организации к административной ответственности, указывает на ненадлежащее извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 31 октября 2018 года в отношении ООО «Мега» составлен в отсутствие представителя организации.

Повестка о вызове для составления протокола об административном правонарушении направлена заказным письмом с уведомлением (л.д. 20, 21). Вместе с тем уведомление о вручении повестки адресату в материалах дела отсутствует.

Из приложенного к жалобе отчета Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ... следует, что почтовое отправление находилось в организации почтовой связи до 22 ноября 2018 года.

Составляя протокол об административном правонарушении, должностное лицо не располагало информацией о надлежащем извещении организации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Мега» составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, в квитанции о направлении копии протокола об административном правонарушении в качестве адресата указано ошибочное наименование организации, а именно ООО «Мета» (л.д. 22). В отчете об отслеживании указанного отправления в качестве адресата также указано ООО «Мета». Таким образом, требования ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом также нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 12 декабря 2018 года и решение судьи Дзержинского районного суда от 31 января 2019 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 12 декабря 2018 года и решение судьи Дзержинского районного суда от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Мега» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Председатель Ярославского

областного суда В.Н. Ананьев