Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 17 сентября 2018 года) жалобу Арапова Ивана Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Арапова Ивана Владимировича,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июля 2018 года, ... Арапов И.В. (далее – ... Арапов И.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанными выше судебными постановлениями, Арапов И.В. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности, указывает на отсутствие события и состава административного правонарушения в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений за отчетный период о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. Также, по мнению заявителя, мировым судьей нарушено его право на защиту в связи с ненадлежащим его извещением о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из судебных актов и материалов дела, Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе г. Уфы Республики Башкортостан проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). По результатам проверки выявлено, что ... Араповым И.В. - страхователем сведения о ... застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип формы «исходная» за отчетный период «апрель 2017 года» представлены по телекоммуникационным каналам связи 23 июня 2017 года без ошибок. 29 июня 2017 года по телекоммуникационным каналам связи дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М тип формы «дополняющая» за отчетный период «апрель 2017 года» в отношении 2 застрахованных лиц (одно из застрахованных лиц было представлено ранее в исходном отчете за указанный период, второе застрахованное лицо представлено ранее не было), то есть с нарушением срока до 15 мая 2017 года, чем нарушена часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. На основании протокола сверки от 29 июня 2017 года обнаружена неполнота (недостоверность) исходного отчета.

По результатам проверки составлен акт от 11 июля 2017 года №... (л.д. 6).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ... Арапова И.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 3-4), и привлечения мировым судьей ... Арапова И.В. к административной ответственности в виде административного штрафа, с чем согласился судья районного суда.

Судебные инстанции пришли к выводу о том, что привлечение ... Арапова И.В. к ответственности за представление по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» о застрахованных лицах, в отношении которых сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» ранее не были заявлены, является правомерным.

С таким решением согласиться нельзя в виду следующего.

Согласно статье 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пунктом 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н (далее - Инструкция № 766н), установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, исходя из приведенных выше правовых норм, самостоятельное выявление страхователем ошибки, которая впоследствии была исправлена, до момента ее обнаружения пенсионным фондом, путем представления скорректированных сведений, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к страхователю соответствующие финансовые санкции.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение административного правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ... Арапов И.В. реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в отделение пенсионного фонда дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Указанная правовая позиция была выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года №... и от 05 сентября 2018 года №....

При таких обстоятельствах оснований для применения к ... Арапову И.В. финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не имеется.

Кроме того, довод жалобы о ненадлежащем извещении мировым судьей Арапова И.В. о времени и месте рассмотрения дела, является обоснованным. Дело мировым судьей рассмотрено в отсутствие Арапова И.В., без его надлежащего извещения, что является существенным процессуальным нарушением его прав, установленных статьей 25.1 КоАП РФ, влекущее отмену судебных постановлений. Судебная повестка направлена Арапову И.В. по неверному адресу: адрес и возвратилась мировому судье с отметкой: «нет такого дома» (л.д. 17). Тогда как согласно выписке из Единого государственного реестра ... Арапова И.В., в качестве адреса (места жительства физического лица) указано: адрес.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июля 2018 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

жалобу Арапова И.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Арапова Ивана Владимировича отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова

Справка:

мировой судья Набиев Р.Р.

федеральный судья Ивченкова Ю.М.