Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Волжского района г. Саратова от 29.06.2016, решение судьи Волжского районного суда г. Саратова от 30.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК на Гоголя» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Волжского района г. Саратова от 29.06.2016 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «УК на Гоголя» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Волжского районного суда г. Саратова от 30.08.2016 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что постановление мирового судьи имеет существенные недостатки, а именно: отсутствует четкое указание даты, времени, способа совершения деяния, не указана дата выявления признаков правонарушения. Полагает, что по данному делу вынесено два постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что противоречит действующему законодательству. Считает, что прокуратурой была нарушена процедура осуществления проверки.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно пп. «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в том числе начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством. За нарушение данных требований предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой г. Саратова в период с 10.05.2016 по 12.05.2016 на основании Указания прокурора Саратовской области № 76\7-1 от 12.08.2014 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка в сфере предоставления информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе в ООО «УК на Гоголя» по адресу: <...>.

Проверкой установлено, что деятельность ООО «УК на Гоголя» осуществляет на основании лицензии № 064-000237 от 10.08.2015.

Постановлением Правительства от 23.09.2010 №731 утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее стандарт).

Во исполнение стандарта ООО «УК на Гоголя» произвело раскрытие информации на сайте www.reformagkh.ru. В ходе проверки указанного интернет-сайта выявлены нарушения стандарта. Так, на интернет странице ООО «УК на Гоголя» в нарушение пункта 3 Стандарта не раскрыты следующие сведения. В управлении ООО «УК на Гоголя» находится жилой многоквартирный дом 1 по ул. Гоголя г. Саратова. В нарушение пункта 3 Стандарта ООО «УК на Гоголя» по указанному выше дому не произвело раскрытие следующих сведений: информация о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирном доме, в том числе сведения о стоимости указных работ и иных услуг, информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах на коммунальные ресурсы, нормативы потребления коммунальных услуг, информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах таких собраний, сведения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Не предоставление гражданам достоверной информации, предусмотренной действующим законодательством, которые проживают в домах, находящиеся в управлении ООО «УК на Гоголя», влечет нарушение их прав, в части, обеспечения доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью управляющей организации. Таким образом, в результате непринятия мер, направленных на исполнение постановления Правительства РФ от 23.09.2010 №731, со стороны генерального директора ООО «УК на Гоголя» ФИО1, у граждан отсутствует доступ к достоверной информации предусмотренной действующим законодательством РФ, что влечет нарушение их прав, в части обеспечения доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью управляющей организации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.06.2016 (л.д.4-10), уведомлением о проведении проверки от 09.05.2016 (л.д.11), актом проверки от 12.05.2016 (л.д.12-19), анкетой многоквартирного дома (л.д.20-25), лицензией на осуществление предпринимательской деятельность по управлению многоквартирным домом (л.д.26), решением учредителя № 02 ООО «УК на Гоголя» от 04.12.2015 (л.д.27), приказом о переводе ФИО1 на должность генерального директора ООО «УК на Гоголя» с 05.12.2015 (л.д.28), Уставом ООО «УК на Гоголя» (л.д.29-52), свидетельством о постановке на учет в налоговый орган (л.д.53-54), договором № холодного водоснабжения и водоотведения от 01.12.2015 (л.д.55-64), договором энергоснабжения № от 14.03.2016 (л.д.65-69), договором поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от 01.03.2016 (л.д.70-78), выпиской ЕГРПЮЛ (л.д.79-80), уведомлением о времени и месте составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 03.06.2016 (л.д.92-94), представлением о незамедлительном устранении нарушений требований жилищного законодательства от 12.05.2016 (л.д.107-112), уведомлением от 15.06.2016 (л.д.113-114).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, установлен на основании доказательств, составленных уполномоченными должностными лицами, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, исследованы и оценены судьями в их совокупности по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом судов о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ не имеется.

В связи с чем ссылки в жалобе на наличие существенных недостатков в постановлении мирового судьи и нарушение прокуратурой процедуры осуществления проверки являются несостоятельными.

Довод жалобы о том, что по данному делу вынесено два постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что противоречит действующему законодательству, является несостоятельным, поскольку в отношении ФИО1 было возбуждено два материала об административном правонарушении и постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12.05.2016 с приложенным к нему материалом было возвращено в прокуратуру г. Саратова для исправления недостатков.

Действия ФИО1 мировым судьей правильно квалифицированы по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, а судья районного суда обоснованно отказал в удовлетворении жалобы на постановление мирового судьи.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Жалоба ФИО1 не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Волжского района г. Саратова от 29.06.2016, решение судьи Волжского районного суда г. Саратова от 30.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК на Гоголя» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин