Гражданский кодекс часть 1

И.о. заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва Дулуш В.В., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности начальника таможенного поста двустороннего автомобильного пункта пропуска Цаган-Толгой Тывинской таможни ФИО1, на вступившее в законную силу решение судьи Эрзинского районного суда Республики Тыва Хомушку Е.В. от 14 марта 2018 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника таможенного поста двустороннего автомобильного пункта пропуска Цаган-Толгой Тывинской таможни (далее – и.о. начальника таможенного поста ДАПП Цаган-Толгой) ФИО1 от 28 декабря 2017 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1/2 (одной второй) от стоимости предмета административного правонарушения, то есть ** рублей ** копеек.

Решением судьи Эрзинского районного суда Республики Тыва от 14 марта 2018 года постановление и.о. начальника таможенного поста ДАПП Цаган-Толгой отменено, производство по делу в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с состоявшимся по делу решением судьи Эрзинского районного суда от 14 марта 2018 года, и.о. начальника таможенного поста ДАПП Цаган-Толгой ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в которой просит отменить решение судьи и оставить без изменения постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №. Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации), характера и количества товаров, а также частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. Гражданка ФИО2 в течение года дважды пересекала таможенную границу, заявляла, что перемещает товары по просьбе знакомой женщины за денежное вознаграждение, которые предназначены для продажи. В своем письменном объяснении ФИО2 указала 28 наименований товаров, в общем количестве 118 единиц, общим весом – 26,90 кг. Следовательно, она перемещала товары, не принадлежащие для ее личных нужд, товары принадлежали другому лицу и были предназначены для последующей продажи, из чего следует, что они не отвечали признакам товаров для личного, домашнего, семейного пользования, а имели коммерческое предназначение.

Изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 352 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), предусматривающей общие положения о перемещении товаров для личного пользования, товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 указанного Кодекса, а в части, не урегулированной этой главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза. К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Под товарами для личного пользования в силу подпункта 36 пункта 1 статьи 4 ТК ТС понимаются товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее –Соглашение) определено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных указанным Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу (п. 1 ст. 3).

В силу пункта 3 названной статьи к товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения данного Соглашения.

В соответствии п. 3 ч. 2 ст. 355 ТК ТС и Приложения № 3 к Соглашению физические лица могут перемещать товары для личного пользования без обязательного письменного декларирования, если их таможенная стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро и общий вес которых не превышает 50 кг.

Как следует из решения судьи и постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, 17 ноября 2017 года на таможенном посту ДАПП Цаган-Толгой в 16 часов 40 минут гражданка России ФИО2, следуя через таможенную границу Евразийского экономического союза по маршруту с. Арц-Суурь (Монголия) – с. Нарын (Россия) для таможенный целей предъявила сопровождаемый багаж в количестве 1 места весом 26,90 кг без заполнения таможенной декларации.

В результате проведенного таможенного досмотра товаров, находящихся в сопровождаемом багаже гражданки России ФИО2 и перемещаемых ею через таможенную границу Таможенного союза был составлен акт таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от 17 ноября 2017 года. Согласно указанному акту выявлены не продекларированные гражданкой ФИО2 по установленной письменной форме товары: ритуальные ленты (кадак) в количестве 80 штук, религиозные мешочки в количестве 10 штук, тапочки мужские в количестве 5 пар, носки мужские в количестве 20 пар, носки женские в количестве 20 пар, флажки ритуальные (тук) в количестве 110 штук, рейтузы женские в количестве 5 штук, кальсоны мужские в количестве 4 штук, сувенирные шахматные наборы в количестве 4 штук, обложки для паспорта в количестве 5 штук, кошельки в количестве 9 штук, ключницы в количестве 9 штук, брелоки в количестве 20 штук, шарфы женские в количестве 3 штук, нашивки в количестве 20 штук, ткань шелковая в количестве 1 рулона, куртки мужские в количестве 5 штук.

Определением государственного таможенного инспектора таможенного поста ДАПП Цаган-Толгой ФИО3 от 17 ноября 2017 года в отношении ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с административным расследованием.

Из протокола опроса ФИО2 от 17 ноября 2017 года следует, что она 17 ноября 2017 года в утреннее время выехала в Монголию в с. Арц-Суурь, чтобы перевезти товары своей знакомой Ш. за плату.

Из справки о частоте перемещения от 17 ноября 2017 года следует, что гражданка России ФИО2 с 16 ноября 2016 года по 17 ноября 2017 года неоднократно пересекала таможенную границу Евразийского экономического союза с сопровождаемым багажом для личного пользования весом до 50 кг в следующем порядке: 31 мая 2017 года, 17 ноября 2017 года (2 раза), что носит системный характер.

Согласно заключению эксперта № от 23 ноября 2017 года общая рыночная стоимость предметов административного правонарушения составила ** рублей.

По результатам проведения административного расследования в отношении ФИО2 15 декабря 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как на одно из доказательств вины ФИО2 в совершении административного правонарушения в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении сделана ссылка на протокол ее опроса в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из содержания которого следует, что перевозимые ею товары принадлежат Ш., которые были предназначены для продажи на территории России. Указанные товары перевозила по просьбе Ш. за вознаграждение в размере ** рублей. Однако в ходе административного расследования и в судебном заседании ФИО2 не подтвердила данные ею в ходе опроса вышеуказанные показания, при этом пояснила, что она ввезла товары для личного пользования через таможенную границу для себя, своих близких родственников.

По делу установлено, что изъятый товар не входит ни в один из перечней Соглашения и не относится: ни к товарам, не относящимся к товарам для личного пользования, ни к товарам для личного пользования, запрещенным или ограниченным к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории, весовые и стоимостные критерии не нарушены.

Пунктом 1 статьи 3 Соглашения предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях. установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

По утверждению ФИО2 в багаже, изъятом в пункте таможенного контроля, находились товары, которые она ввезла для личного пользования и своим родственникам. Данный довод, не опровергнут какими-либо допустимыми доказательствами, в частности в подтверждение первоначальных показаний данных ФИО2 при ее опросе 17 ноября 2017 года, Ш. не была опрошена, тогда как из содержания первоначальных показаний ФИО2 следует, что товары, перевозимые ею через таможенный пост, принадлежат Ш.

Признание ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, и.о. начальника таможенного поста ДАПП Цаган-Толгой в постановлении мотивировал тем, что с учетом ее личности, а также характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения в быту, общего количества перемещаемых товаров, оцениваемых с учетом их однородности, частоты пересечения ею государственной границы России и перемещения ею через таможенную границу евразийского экономического союза товаров, установлено, что они в совокупности свидетельствуют о явном превышении обычной потребности ФИО2 и членов ее семьи и не могут относиться к товарам для личных, семейных нужд.

Эти выводы носят предположительный характер, основаны на субъективной оценке поведения привлекаемой к административной ответственности ФИО2 и не основаны на допустимых и достаточных доказательствах. Кроме того, по делу не установлено достоверно, имеет ли ФИО2 отношение к багажу и предпринимательской деятельности, имелся ли сговор между ней и Ш. о перемещении через таможенный пост товара, принадлежащего последней. Материалами дела не установлено, что ФИО2 занимается предпринимательской или иной коммерческой деятельностью; осуществление ею двух выездов на территорию Монголии не образует состава какого-либо правонарушения и сам по себе не может свидетельствовать о наличии у нее умысла на занятие коммерческой деятельностью.

Оценив, доводы жалобы и исследованные в суде доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с положениями КоАП РФ, судья Эрзинского районного суда пришел к обоснованному выводу о недоказанности факта не декларирования ФИО2 товаров, приобретенных для предпринимательских (коммерческих) целей.

Рассматривая дело по существу, судья районного суда установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в решении.

Выводы судьи являются обоснованными, оснований не согласиться с ними не имеется.

Решение судьи Эрзинского районного суда соответствует требованиям ст. 30.6 КоАП РФ, выводы судьи, изложенные в оспариваемом решении, основаны на фактических обстоятельствах дела и приведенных в решении федеральных нормах.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Эрзинского районного суда Республики Тыва от 14 марта 2018 года, которым отменено постановление и.о. начальника таможенного поста Двустороннего автомобильного пункта пропуска Цаган-Толгой Тывинской Таможни ФИО1 от 28 декабря 2017 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу и.о. начальника таможенного поста Двустороннего автомобильного пункта пропуска Цаган-Толгой Тывинской Таможни ФИО1, без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Верховного Суда Республики Тыва В.В. Дулуш