Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Сорочинского района Оренбургской области от 23 декабря 2016 года и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 13 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Сорочинского района Оренбургской области от 23 декабря 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 13 января 2017 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 5.16 КоАП РФ за подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах, предусмотрена административная ответственность.

Материалами дела установлено, что в период избирательной кампании по выборам депутата Сорочинского городского Совета муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № *** ФИО1, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Сорочинского городского Совета муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области пятого созыва от партии «Единая Россия», 01 сентября 2016 года в 10 часов 00 минут на школьной линейке МБОУ «***», расположенного по адресу: ул. ***, под видом благотворительной помощи передал учащимся данного образовательного учреждения, расположенного в границах одномандатного избирательного округа № *** пять мячей.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются доводами настоящей жалобы.

Мировой судья, просмотрев видеозапись выступления кандидата ФИО1 на школьной линейке и установив, что спортивные мячи ФИО1 вручил учащимся школы от своего имени в качестве подарка, о чем кандидат заявил в публичном выступлении, расценил действия названного лица как занятие благотворительной деятельностью, нарушающей требования п. 5 ст. 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ), согласно которому кандидаты в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью, квалифицировал действия ФИО1 по ст. 5.16 КоАП РФ.

Судья районного суда согласился с выводом мирового судьи.

В жалобе заявитель указывает на то, что он выступал перед учениками школы, которые не обладают активным избирательным правом, а потому его действия не подлежат квалификации по ст. 5.16 КоАП РФ.

Данный довод подлежит отклонению, поскольку основан на неверном понимании закона.

Ограничения при проведении предвыборной агитации определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, положениями п. 2 ст. 56 которого закреплен запрет кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Принимая во внимание, что вручение подарков осуществлялось кандидатом ФИО1 в период избирательной кампании учащимся школы, родители которых являются избирателями одномандатного избирательного округа № ***, действия кандидата ФИО1 мировым судьей правомерно расценены как благотворительная деятельность, нарушающая избирательное законодательство (п. 5 ст. 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

При этом необходимо учитывать, что, несмотря на то, что раздача подарков была осуществлена несовершеннолетним школьникам, не обладающим активным избирательным правом, такие действия кандидата не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, а потому ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.16 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по делам о нарушениях законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах составляет один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, правонарушение ФИО1 совершено 01 сентября 2016 года, постановление мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Сорочинского района Оренбургской области вынесено 23 декабря 2016 года, то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 5.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Сорочинского района Оренбургской области от 23 декабря 2016 года и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 13 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев