Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Севастопольского городского суда В.И.Решетняк, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Пошивайловой Е.С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 09 октября 2017 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Пошивайловой Е.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 04 августа 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Пошивайлова Е.С. по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 09 октября 2017 г. постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Севастопольский городской суд, Пошивайлова Е.С. просит отменить решение районного суда, а постановление мирового судьи оставить без изменения.

В возражениях на жалобу представитель Управления Министерства культуры РФ по Южному и Северо-Кавказскому Федеральным округам указывает на то, что доводы заявителя об отсутствии в ее действиях административного правонарушения являются надуманными, не основанными на законе и удовлетворению не подлежат.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражения на жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.7.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон от 22.08.1996 № 126-ФЗ) демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную

систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.

Непредоставление демонстратором фильма предусмотренной настоящей статьей информации либо предоставление такой информации не в полном объеме или в искаженном виде влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Пошивайлова Е.С., как демонстратор, осуществляющий платный публичный показ кинофильмов в кинотеатре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, несвоевременно представила в ЕАИС сведения о билете, проданном 30 декабря 2016 года на кинопоказ фильма «Викинг», сеанс в 11 час. 25 мин., ряд 2, место 5, зал № 1, а именно: 25 января 2017 года.

Разработчиком программного обеспечения «UCS-Премьер» для кинотеатров, осуществляющих передачу в автоматическом режиме информации о проданных билетах оператору ЕАИС сведений о показе фильмов в кинозалах, является <данные изъяты><данные изъяты>», которое осуществляет техническое обслуживание установленного программного обеспечения на основании договора от 10.03.2015 № Л-4604, заключенного с индивидуальным предпринимателем Пошивайловой Е.С.

Согласно представленному письму <данные изъяты> от 02.08.2017 № 403 30 декабря 2016 года в процессе работы сервера в кинотеатре по автоматической отправке данных возник сбой, в результате чего 30 декабря 2016 года программа по отправке данных перестала корректно работать и отправлять информацию оператору единой федеральной автоматизированной системы – Фонду кино. 21 января 2017 года служба автоматической оправки данных была установлена заново и данные за прошедший период успешно и корректно были выгружены, в том числе и за 30 декабря 2016 года.

04 августа 2017 года мировым судьей дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Пошивайловой Е.С. прекращено в виду отсутствия в ее действиях состава правонарушения.

В постановлении мировой судья пришел к выводу о том, что у привлекаемого лица отсутствовала по не зависящим от нее обстоятельствам возможность для соблюдения норм Федерального закона, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что непредоставление в единую федеральную автоматизированную систему сведений о показе фильма «Викинг» 30 декабря 2016 года в кинотеатре «<данные изъяты>» произошло по вине индивидуального предпринимателя Пошивайловой Е.С.

С указанным постановлением судья районного суда не согласился, пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела мировым судьей не принято во внимание, что административная ответственность демонстратора фильма предусмотрена за непредоставление информации через час с момента продажи билетов и в течение часа после окончания времени продажи билетов как умышленно, так и не по неосторожности.

09 октября 2017 года судья районного суда вынес решение, которым отменил постановление мирового судьи и возвратил дело на новое рассмотрение.

Принимая решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что индивидуальный предприниматель Пошивайлова Е.С. осуществляет деятельность, связанную с демонстрацией кинофильмов, в ее обязанности входит предоставление в единую информационную систему информации относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета. При невозможности передачи по независящим от нее причинам демонстратор обязан уведомить оператора единой информационной системы и передать информацию незамедлительно после устранения задержки с указанием ее причин. За несвоевременное предоставление информации как умышленно, так и по неосторожности, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ.

С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ установлена за непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель Пошивайлова Е.С. осуществляет деятельность, связанную с демонстрацией кинофильмов в кинотеатре «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>.

30 декабря 2016 года, при проведении в указанном кинотеатре показа кинофильма «Викинг», индивидуальный предприниматель Пошивайлова Е.С. в установленные сроки не предоставила сведения в ЕАИС о проданном билете на сеанс в 11 час. 25 мин, ряд 2, место 5, зал № 1. Фактически указанные сведения были представлены 25 января 2017 года.

Согласно п. 7 Правил функционирования единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.10.2010 № 837, демонстратор фильмов предоставляет информацию оператору единой информационной системы в автоматическом режиме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, оборудования, протокола обмена данными, программно-аппаратных средств (включая систему автоматизированной продажи билетов), отвечающих требованиям, утвержденным Министерством культуры Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 22.08.1996 № 126-ФЗ демонстратор фильма самостоятельно и за свой счет осуществляет приобретение, установку, подключение и использование оборудования, программно-аппаратных средств, обеспечивающих продажу билетов и в автоматическом режиме передачу информации, содержащейся в билете, в единую информационную систему относительно каждого проданного при проведении показов фильма в кинозале билета.

Функции оператора единой информационной системы выполняет лицо, определяемое федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Оператор системы осуществляет деятельность по эксплуатации единой информационной системы, в том числе по обработке информации, поступающей в базы данных этой системы от демонстраторов фильмов, а также разработку для этих целей программного обеспечения.

Разработчиком программного обеспечения «UCS-Премьер» для кинотеатров, осуществляющих передачу в автоматическом режиме информации о проданных билетах оператору ЕАИС о показе фильмов в кинозалах, является <данные изъяты>», которое осуществляет техническое обслуживание установленного программного обеспечения на основании договора от 10.03.2015 № Л-4606, заключенного с индивидуальным предпринимателем Пошивайловой Е.С.

Согласно имеющемуся в материалах дела письму <данные изъяты>» от 02.08.2017 № 403 30 декабря 2016 года в процессе работы сервера в кинотеатре по автоматической отправке данных возник сбой, в результате чего 30 декабря 2016 года программа по отправке данных перестала корректно работать и отправлять информацию оператору единой федеральной автоматизированной системы – Фонду кино. После чего служба автоматической отправки данных была установлена заново и сведения за 30 декабря 2016 года были успешно и корректно выгружены, что подтверждается информацией на серверах ЕАИС Минкультуры РФ.

Таким образом, принимая решение об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение, судьей районного суда не было учтено, что непредоставление сведений в ЕАИС о проданном билете на сеанс в 11 час. 25 мин, ряд 2, место 5, зал № 1 произошло не по вине индивидуального предпринимателя Пошивайловой Е.С.

У Пошивайловой Е.С. отсутствовала по независящим от нее обстоятельствам возможность для соблюдения норм Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» и Правил функционирования единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозале, за нарушение которых ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

П. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 09 октября 2017 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Пошивайлова Е.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.7 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.30.17, ст. 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Севастопольского городского суда

постановил:

жалобу индивидуального предпринимателя Пошивайлова Е.С. – удовлетворить.

Решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 09 октября 2017 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Пошивайлова Е.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Севастопольского городского суда В.И.Решетняк